2月25日，国际能源署(IEA)在京发布《全球煤炭市场报告(2018-2023)》。报告称，中国是全球煤炭市场的主要参与者，但中国经济正处于结构转型期，煤炭需求将逐渐下降。对于降幅，IEA的预测是，中国煤炭消费量将呈现平均每年不到1%的结构性下降。　　“中国依然是国际市场的价格制定者。”报告称，过去一段时间，中国供给侧改革和全球范围内对新矿投资的匮乏使价格走高。　　一个星球，两个煤炭世界　　“一个星球，两个煤炭世界。”现在，煤炭仍然是全球能源系统的核心，由于价格实惠、储量丰富和便于运输等特点，煤炭仍然是很多国家的主体能源。特别是在中国、南亚和东南亚地区，煤炭提供了能源安全，让当地人用上了能源，支持了当地经济的发展。　　但另一方面，欧盟28国将逐步淘汰煤炭。报告称，逐步淘汰政策已经在欧洲国家广泛发布并实施。各种新闻显示，2019年1月底，德国煤炭退出委员会宣布将在2038年前关闭所有煤炭发电厂。　　看看这组数据，为了落实《巴黎协定》中的节能减排目标，欧洲各国政府相继列出放弃煤电的时间表：英国决定在2025年前关闭所有煤电设施;法国计划到2021年关闭所有燃煤电厂;芬兰打算到2030年全面禁煤;西班牙电力集团计划到2020年完全关闭燃煤电厂;荷兰将从2030年起禁止使用煤炭发电。　　中国走向低能源密集型经济之路　　未来情况怎么样呢?报告显示，未来5年全球煤炭需求将保持稳定。欧洲和美国市场煤炭消耗将下降，但其下降的份额将被印度和其他亚洲国家的增长抵消。未来五年，煤炭对全球能源结构的贡献将从27%下降至25%，其主要替代能源来自于可再生能源和天然气。　　大家是不是觉得现在中国的蓝天越来越多了?这里也有减煤和提高电厂科技含量的功劳。国家能源局副局长刘宝华称，现在我国70%的煤电机组实现了超低排放，标志着我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系，有效缓解了能源供应和环境保护的矛盾，为世界范围内煤炭清洁利用做出了示范。　　国家能源集团总经理、中国工程院院士凌文称，清洁能源的界定，应只论排放，不问出身。从保障国家能源安全稳定供应的战略角度,在发展新能源、可再生能源的同时,要充分发挥煤炭资源丰富性、经济性、可洁净性和保障程度高的优势,全面推进煤炭清洁高效低碳集约化利用。　　IEA认为，煤炭未来的可持续发展取决于碳捕获、利用和储存(CCUS)。IEA认为,“没有CCUS 就没有煤炭的未来。”凌文表示，煤炭清洁高效利用已经被中国列入“科技创新——2030重大项目”，共安排22个示范工程，总经费1640亿元。煤炭行业迎来从高碳重污染能源向低碳清洁能源的华丽转身的重大机遇!本文采自经济日报

　推动高比例可再生能源发展，有几个关键因素：全社会消费共识，发展环境和政策，市场消纳以及电力系统灵活性的支持，技术进步降成本和创新发展。　　中国能源变革持续深入。　　1月23日，国家能源局监管总监李冶提供的数据显示，去年全年6.8万亿千瓦时的发电量中，核电、水电、风电、太阳能等非化石能源占比达到30%左右。　　46.2亿吨标准煤的能源消费总量中，非化石能源占比14.3%。李冶表示，2020年15%的消费占比目标有望如期实现。而煤炭占一次能源消费比重则首次低于60%。　　而近期召开的地方两会消息显示，2019年，多地将通过蓝天保卫战、去产能等战略，从工业、民用等多方面，进一步减少煤炭消费，提高天然气、光伏、风电等能源品种的利用。　　例如，河北将压减煤炭1000万吨、火电50万千瓦，继续推行冬季清洁取暖工程。黑龙江规划建设与中俄天然气管道连接的省内天然气管网，在燃气轮机研发方面实现突破，逐步推行天然气、电及生物质等清洁取暖，加快淘汰燃煤锅炉。　　新疆去年化解462万吨煤炭过剩产能，关停133.1万千瓦单位能耗高的煤电机组，今年开工建设南疆四地州煤改电（一期）工程、哈密抽水蓄能电站、天然气储气设施等项目。　　“减煤”，将继续成为2019年地方推动能源改革的重要主题。　　新能源发电装机超过水电　　1月22日晚公布的国家统计局能源统计司司长刘文华的分析显示，原煤2018年产量35.5亿吨，比上年增长5.2%，增速比上年加快2.0个百分点。原煤生产逐步恢复，原因在于完善煤炭产能置换、加快优质产能释放等政策的持续推进。　　与之相对应的，天然气全年产量1610亿立方米，比上年增长7.5%；进口9039万吨，增长31.9%，加快5.0个百分点。　　而可再生能源的装机量、发电量都继续提升。全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦，占全部装机比例近20%。　　据此，电力规划设计总院规划研究部高级工程师程晨璐判断：“以风电、光伏发电为代表的新能源发电装机，已超过水电，成为我国第二大类电源。”　　刘文华表示，2018年，受“煤改电”、一般工商业电价下调政策以及春夏季连创高温纪录、冬季寒潮天气等因素影响，电力需求旺盛，电力生产加快，全年发电6.8万亿千瓦时，比上年增长6.8%，增速比上年加快1.1个百分点，为2014年以来最高增速。　　同时，电源结构不断优化，核电、风电和太阳能发电保持两位数增长，分别比上年增长18.7%、16.6%和19.6%。　　李冶称，6.8万亿千瓦时发电量中，核电、水电、风电、太阳能等非化石能源装机占比达到30%左右。粗略计算，非化石能源发电量，相当于俄罗斯、日本全年用电量总和，或者德、法、英、意四国用电量总和。　　不过，新能源一直存在“弃光”、“弃风”现象。对此，水电水利规划设计总院总工程师彭才德向记者表示：“风电、光伏的利用小时数受限于资源条件，而可利用电量还考验消纳能力。”　　据了解，2018年，风电利用率高于88%，光伏发电利用率高于95%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时，占全部发电量接近9%。　　根据国家发改委、能源局出台的《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，2020年，风电利用率达到国际先进水平（力争达到95%左右），弃光率低于5%，全国水能利用率95%以上，核电实现安全保障性消纳。　　在降成本方面，据国家发改委新闻发言人孟玮分析称：“近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大，技术进步不断加快，发电成本大幅下降。”2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。　　目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。“十四五”初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。　　无补贴平价上网，一方面助推发电企业不断改进生产技术，推动风电、光伏发电成本不断降低；一方面进一步降低用电端电价，提高清洁能源消费占比。　　供需两端发力减煤　　中央规划以外，地方两会消息显示，北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、湖北、河南、安徽、福建、四川、新疆等省（市、区）提出，从化解煤炭产能、退出落后煤电机组、清洁取暖、建设天然气管网相关设施、发展清洁电源等能源的生产、运输、消费等多个方面，推动能源变革。　　北京、天津、河北、河南、安徽等地，是国家确定的煤炭消费总量控制重点区域。其中，前四个地区2020年煤炭消费总量比2015年下降10%，安徽所在的长三角地区下降5%。　　2018年北京完成450个村“煤改清洁能源”，平原地区基本实现无煤化，清洁优质能源占比超过96%，基本告别燃煤污染。今年要严防散煤复烧反弹，巩固无煤化治理成果。　　2018年，天津迎来180亿元三峡集团海上风电项目，完成煤改电、煤改气和集中供热补建23.8万户。2019年将推进燃气锅炉低氮改造和柴油施工作业机械清洁化改造，有序推进城乡居民取暖散煤清洁化替代。　　河北去年压减煤炭1401万吨、火电55万千瓦，今年计划压减煤炭1000万吨、火电50万千瓦，继续推行冬季清洁取暖工程。　　河南去年化解煤炭产能825万吨，淘汰落后煤电机组107.7万千瓦。今年计划淘汰改造落后煤电机组150万千瓦左右，推进郑州市主城区煤电机组清零和洛阳市主城区煤电机组基本清零，加快发展清洁电源，新增可再生能源发电装机180万千瓦。　　河南还是唯一一个提到清洁能源消纳的省份，2019年将持续推进能源外引通道建设，实现省内互联互通，优化能源结构布局。全面推动青电入豫工程建设，提高吸纳清洁外电能力。　　据国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧的初步统计，2018年全国范围内省内新能源输送配套电网建设，提升新能源外送能力350万千瓦。青海光伏发电利用率超过95%。　　安徽去年退出煤炭产能690万吨，新增可再生能源发电装机305万千瓦；今年计划完成126万千瓦以上煤电机组节能升级改造，推进煤炭消费减量替代，退出煤炭过剩产能165万吨。　　而水电大省、全国最大清洁能源基地四川的重点在“电能替代”，今年将加快提升电气化水平，将全省丰富的清洁能源优势转化为发展优势；以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区，发展大数据、电解氢等绿色载能产业。　　福建则将加快推动核电、抽水蓄能、LNG接收站、天然气管网等重大能源项目，争取全年新增电力装机200万千瓦以上；完善用能权等环境资源有偿使用制度。　　彭才德表示，推动高比例可再生能源发展，有几个关键因素：全社会消费共识，发展环境和政策，市场消纳以及电力系统灵活性的支持，技术进步降成本和创新发展。　　不过，据21世纪经济报道记者了解，推动全社会消费的主要政策是绿色电力证书制度，其实施情况不如预期。1月17日在京举办的“光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会”上，中国光伏行业协会专家咨询委员会研究员王斯成对现场近700位参会嘉宾提问，“有多少人购买了绿证，请举手”。结果，举手者不足10人。　　国家发改委能源所可再生能源发展中心副主任陶冶向记者表示，未来绿证市场，将朝着拓展证书发放范围，调整有效期、交易方式等应因配额义务监督考核机制，非水可再生能源，扩大交易对象等方向发展。     来源：21世纪经济报道