自4月中下旬开始，煤炭价格尤其是电煤价格持续上涨。为抑制煤价非理性上涨，近期，国家发改委等部门频频出手，出台多项措施，最新发布的多项煤价指数应声停涨甚至下跌。　　业内人士认为，随着迎峰度夏的到来，煤炭需求或进一步扩大。在相关部门的调控下，煤价应会维持在合理区间。　　调控措施不断加码　　5月18日，国家发展改革委经济运行调节局负责人在回应近期煤价上涨过快问题时表示，将采取增产量、增产能、增运力、增长协、增清洁能源、调库存、减耗煤、强监管、推联营等9项措施，进一步稳定煤炭市场，促进市场煤价回归合理区间。该负责人同时表示，煤价大幅上涨没有市场基础。　　5月21日，煤电工作会议召开，有消息称，会议主要讨论了控制电煤价格措施，并要求各方执行，力争在6月10号前将5500大卡北方港平仓价引导到570元/吨以内。　　5月22日，国家发改委与国家市场监管总局联合发布《关于公布煤炭市场违法违规行为举报方式的通知》，公布了煤炭市场违法违规行为举报方式，表示为进一步规范煤炭市场秩序，有关部门将加强煤炭市场监管，严厉打击违法违规炒作煤价、囤积居奇等行为。　　记者获悉，相关部门的具体调控措施已经到位。国家发改委将联合铁路总公司，在年初煤电运三方签订大量中长期合同的基础上，再新增2亿—3亿吨三方电煤中长期合同，包括新增合同量和原来没有配置铁路运力的长协合同重新配置铁路运力。　　神华、中煤等主要煤企则被建议带头把5500大卡的月度长协价格降至绿色区间570元/吨以内。各央企、重点省属电厂也被建议不高价抢购电煤，在现有基础上降低5天左右库存，以稳定煤炭市场平抑煤价，待价格回归合理区间后再补充库存，其间如果因为合理下降库存出现供应紧张，有关部门将协调铁路予以抢运保障。　　而在进口煤方面，相关部门要求在不超去年总量的基础上，定向支持发电企业，通关、质检等方面将给予便利。　　同时，针对当前高企的市场煤价，华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投集团等发电集团近期纷纷对内提出要求，严禁所属企业采购高价市场煤，严禁在动力煤期货市场炒作套利，要求加强供应商管理及中长期合同履约兑现。　　此外，记者还了解到，为保障迎峰度夏电煤供应，国家有关部门近期将组织10个督查组，对晋陕蒙地区煤炭企业的电煤中长期合同签订履行情况，特别是年度中长期合同履约情况进行全面核查，对履约率不高的、履约不规范的企业进行联合惩戒。　　煤价渐回理性　　政府调控的背后，是近期煤炭价格的快速上涨，尤其以电煤表现最为明显。　　5月17日发布的中国沿海电煤采购价格指数5500大卡的综合价报收于581元/吨，只有7元/吨的涨幅，但成交价却高达635元/吨，环比上涨26元/吨。而事实上，电煤价格已从4月下旬就开始出现反弹。　　对此，汾渭能源价格中心主任曾浩对本报记者表示，三大主要因素推动了近期煤价的上涨。一是需求增速高，二是贸易商为夏季用电高峰囤货，三是原油价格及需求增加推动运输成本上涨。　　易煤研究院研究员张飞龙则表示，受多方面影响，4月下旬开始，北方港动力煤价格连续上涨至660元/吨附近。一旦进入高温消费旺季，价格很可能会再次涨破700元/吨，此时进行调控可以抑制煤价过快上涨。　　一系列强有力的调控措施很快发挥作用。5月23日，郑商所动力煤期货1809合约应声触底跌停，降至588元/吨，比之前的高点下降了50元/吨。焦煤、焦炭期货跌幅则双双超过4%。5月23日发布的环渤海动力煤价格指数报收于571元/吨，环比下行1元/吨。　　同时，有市场分析人士表示，受政策调控影响，目前贸易商采购情绪有所放缓，终端用煤企业需求较前期有所增加，煤矿销售情况很好，拉煤车排队等煤，没有库存。港口方面，随着相关部门控价政策的发酵，市场参与者看跌情绪加重，下游暂停采购，港口贸易商出货增加，价格较之前有所下降。5500大卡煤主流报价在650元/吨—660元/吨之间，5000大卡煤报价570元/吨左右。　　对于后期煤价走势，张飞龙认为，目前正处于用煤高峰期前的时间节点，整体煤价或在6月10日之前会有回落，具体回落幅度要看旺季煤市整体供求情况及调控措施的执行情况。　　曾浩表示，从现在到6月中旬，因水电出力增加，电煤需求会弱一些，但中旬过后，天气炎热又会拉升煤炭需求，如无极端天气出现，煤炭不会有太大缺口。受季节性因素影响，钢铁等工业用煤增加幅度不大，甚至会在七八月略减。“在迎峰度夏用煤高峰季，煤价应会被维持在合理范围内。”曾浩说。来源：中国能源报

   记者经多方求证得知，政府相关管理部门21日下午召开煤电工作会议，主要讨论控制电煤价格，要求各方执行相关措施，力争在6月10号前将5500大卡北方港平仓价引导到570元/吨以内。    前段时间，全国大范围迎来高温天气，居民用电需求的快速回升带动沿海电厂日耗震荡走高，北方港口5500大卡煤平仓价不断上行，达到了650-660元/吨，且市场看涨情绪较浓。    国家发展改革委经济运行调节局负责人18日回应近期煤价上涨过快问题时表示，近期将采取增产量、增产能、增运力、增长协等9项措施，以进一步稳定煤炭市场、促进市场煤价回归合理区间。这位负责人还表示，煤炭价格大幅上涨没有市场基础。    多位业内人士向上证报记者表示，相关管理部门21日召开的会议就是为了落实之前发布的9条措施。参会人员来自主要电厂、煤矿、港口、铁路局、中电联、中煤协等相关单位和协会。部分省区政府人员尤其是主管煤炭生产的人员也参加了该次会议。    猎鹰资讯相关人士透露，本次会议着重讨论如何加快释放煤炭产能。即将进入迎峰度夏时期，政府部门也希望通过产量方向的调节令煤价尽快回归绿色区间。    另据记者了解到，此次会议还出台了数项措施，要求相关单位带头落实，以尽快平抑煤价上涨。首先要在现有电煤长协合同量的基础上，新增2亿至3亿吨铁路配置运力的产运需三方长协合同，包括新增合同量和原来没有配置铁路运力的长协合同重新配置铁路运力，该项工作要求本周五（25日）前汇总上报相关管理部门。会议要求神华、中煤等主要煤企带头把5500大卡的月度长协价格降到绿色区间570元/吨以内。对于各央企、重点省属电厂，会议要求不要高价抢购电煤，在现有基础上降低5天左右库存，以稳定煤炭市场平抑煤价，待价格回归合理区间后再补充库存，其间如果因为合理下降库存出现供应紧张，有关部门将协调铁路予以抢运保障。而在进口煤方面，会议要求在不超去年总量的基础上定向支持发电企业，通关、质检等方面将给予便利。    记者另悉，针对当前高企的市场煤价，华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投集团等发电集团近期纷纷对内提出明确要求，严禁所属企业采购高价市场煤，严禁在动力煤期货市场炒作套利，要求加强供应商管理及中长期合同履约兑现。    易煤研究院研究员潘汉翔接受记者采访时表示，目前动力煤市场成交多为贸易商之间的“倒手”，终端实际采购依旧有限。近期，市场挺价情绪已出现明显动摇。在本轮政府“组合拳”影响下，预计动力煤价格拐点将加快来临，最快在本月末市场价格就将出现反转。    中宇资讯市场分析师王秋力表示，22日国内动力煤市场向上调整为主，涨价资源主要集中在中高热值的煤种。不过，随着市场各主要单位响应政府的要求，大矿将加大长协兑现率，先进产能将得到有效释放。后期供应端宽松运行下，煤价回落将是大概率事件。来源：中国证券网

记者从国家煤矿安监局获悉：一季度煤矿监管监察执法力度加大，共检查2.35万矿次，查处隐患13.13万条，其中重大隐患245条；共提请关闭煤矿61处，责令停产整顿227处，暂扣证照149处。　　国家煤矿安监局有关负责人介绍，今年以来，全国煤矿安全生产形势总体稳定。截至4月25日，全国煤矿事故死亡人数同比下降26.2%，未发生重特大事故。但事故起数同比上升21.4%，机电运输、顶板等零打碎敲事故明显增加，煤矿安全生产形势依然严峻复杂。　　据了解，5月份，国家煤矿安监局将分期分批抽查二、三级标准化煤矿，对不符合条件的，该降级的降级，该撤销等级的撤销。目前全国仍有250处生产煤矿未申报标准化等级，有360处申报二、三级标准化等级的煤矿未进行考核定级。国家煤矿安监局要求各地倒排时间表，在保证质量的前提下加快进度，6月底前未申报或考核未达到三级以上标准的煤矿，一律不得生产；逾期仍不达标的，一律依法关闭。来源:人民网

       据市场消息，福建湄洲湾某代理公司向吾爱航运网爆料称：昨天，海关总署紧急电话通知，二类口岸2018年3月24日开始再次禁止进口煤炭。据说该代理反应已经有多艘船舶被迫取消靠泊计划，或需改到其他港口卸货。　　据传该通知的出台是因为国内煤企纷纷呼吁限制进口煤。此外，进口煤中低热值、高灰分、高硫分的低质煤比重较大，给国内环境治理造成更大的压力。基于此，进口煤限制再次成为政策及市场焦点。　　据了解通知的出台，将给长期从事东南亚煤炭进口的贸易商及承运商带来巨大影响及损失。业内人士呼吁，在出台政策的时候是否应该考虑一个缓冲期？　　下面是上次禁运港口，据说本次变化不大。　　数据显示，春节假期前一周，国有大矿坚持生产保供，进口煤价格开始下跌，但在电厂积极补库需求支撑下，2月份煤炭进口量继续维持高位。海关总署数据显示，2月份，中国进口动力煤（包含烟煤和次烟煤，但不包括褐煤，下同）949万吨，同比增加301万吨，增长46.45%，环比减少227万吨，下降19.3%。2月份进口额达82119.5万美元。1-2月累计进口动力煤2123万吨，同比增加517万吨，增长32.19%；累计金额177460.5万美元。2月份进口褐煤793万吨，同比增加288万吨，增长57.03%，环比减少227万吨，下降22.25%。进口金额42437.8万美元。1-2月累计进口褐煤1813万吨，同比增加600万吨，上升49.46%；总金额95858.5万美元。　　在此情况下，进口煤价格优势明显。近期，产地煤矿陆续进入验收复产阶段，而伴随着国内煤炭产能增加，进口煤以低价迅速抢占市场，国内煤炭不具价格优势。据了解，近期国内煤与进口煤价差达70元/吨以上。截至3月21日，环渤海港口5500大卡动力煤的报价649元/吨，环渤海港口到华南地区的海运费在35元/吨以上，而进口煤在华南地区的到岸价已经降到610元/吨，价格远低于环渤海港口同品质电煤。来源:中国太原煤炭交易中心

在国务院定调2018年煤炭去产能1.5亿吨后，三个大型煤矿近日拿到了项目“路条”。 　　3月13日，国家发改委发布通知，核准了位于新疆、内蒙古的三个煤矿项目，建设规模合计1900万吨，总投资超过75亿元。 　　2016年煤炭行业实施去产能以来，已化解5.4亿吨煤炭产能。但与此同时，由于供给失衡，煤炭价格出现大幅上涨，给中国经济运行造成不利影响。 　　在近期举行的全国两会上，国家发改委副主任宁吉喆提出，2018年要从“总量性去产能”转变为“结构性去产能、系统性优产能”，采取有效措施促进煤炭等产品价格保持在合理区间，不能暴涨暴跌。 　　这三个刚获批的煤矿，正是政府从供给侧调整，加大煤炭优质先进产能释放的一个缩影。实施产能指标置换，是这些新获批准煤矿的必备条件。 　　据了解，现在陕西、内蒙古、宁夏等地的待获批煤矿企业对于煤炭产能指标仍然有着较大需求。随着产能置换政策调整，业内也预期此前实施相对滞后的煤炭产能置换将更加频繁。 　　放行“现成”产能 　　2016年和2017年，煤炭去产能目标为2.5亿吨和1.5亿吨，实际完成量分别为2.9亿吨和2.4亿吨，都超额完成了任务。 　　进入2018年，“十三五”煤炭8亿吨的去产能任务走进了“下半场”，监管层也在寻求着去产能思路的转变。 　　在国家能源局近期公布的 《2018年能源工作指导意见》中也提到：积极发展先进产能，以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点，有序核准建设一批大型现代化煤矿。 　　此次三个获批煤炭项目都是500万吨以上的现代化大型煤矿，分别是新疆大南湖矿区西区二号露天煤矿一期、内蒙古霍林河矿区达来胡硕煤矿、新疆准东五彩湾矿区一号露天煤矿一期。建设方分别为国网能源哈密煤电有限公司、内蒙古吉煤矿业有限公司和新疆宜化矿业有限公司。 　　三个项目总投资75.01亿元（不含矿业权费用），每个项目都由建设企业以自有资金出资约30%，剩余部分均由企业申请银行贷款解决。 　　值得关注的是，这次获批的两个位于新疆的项目都是未批先建的违规煤矿。以准东五彩湾矿区一号露天煤矿为例，其是新疆“煤炭工业‘十一五’规划”重点建设项目。 　　新疆宜化矿业一位公司内部人士表示，露天矿建设周期短、成本低。五彩湾一号矿早在2009年5月就开始建设，4个月后投产，当时已形成年生产150万吨的采矿能力。2014年，该矿的年生产能力已达500万吨。 　　2016年煤炭行业开始实施去产能，3年内原则上停止审批新建煤矿项目，未获批准的煤矿一律停产停建，新疆宜化的五彩湾一号矿的生产也被叫停。 　　“前期就是获得了采矿权，很多手续都是这两年才开始办的。”该公司人士称，五彩湾矿区一号矿在2016年3月公示了《社会稳定风险分析报告》，2017年才获得项目选址、建设用地的批复。 　　动力煤分析师荆文娟表示，淘汰煤炭落后产能引发价格大幅上涨，主要原因还是供给不足。一个矿井的建设周期一般需要3～5年，新建煤矿并不能很快释放产能，而大量未批先建的违规煤矿已经事实存在，并且大多是新建的优质矿。 　　根据中煤协此前公布的数据，未批先建煤矿约为7亿吨，其中70%是500万吨以上的大型煤矿。 　　产能置换难度降低 　　在去产能和释放产能中间，产能置换指标交易作为一项市场化制度，平衡着两个任务的关系。 　　宁吉喆也提到，除了中央专项奖补资金以外，去产能安置职工的资金来源是很大一部分通过煤炭产能来筹集。 　　2017年以来，河北、四川、江西、宁夏、山西等地都先后启动了煤炭产能置换交易。其中，河北和四川采取了公开拍卖指标的方式，起拍价都是130元/吨。这两个省份的指标交易相当火爆，引发了企业的热捧，首轮拍卖河北交易均价181元/吨，四川交易均价142.85元/吨。 　　根据晋中能源的公告，公司下属的邢台矿煤矿属于资源接近枯竭、在册员工多，去产能实施后该矿210万吨的产能核减为80万吨/年，去掉的130万吨/年产能折算成可交易产能104万吨/年。在参与河北的煤炭指标交易后，公司56万吨指标卖出了9464万元（含税及手续费），其中产能职工安置支出约6500万元，剩余约1800万元归属于母公司净利润。 　　“宁夏是政府搭建了煤炭置换指标的平台，让供需双方协商。”宁夏石嘴山市一家煤炭企业总经理告诉记者，公司此前有60万吨的煤炭指标，去年8月被一家山西煤炭企业购买，成交均价为每吨80多元。 　　该人士称，公司的煤矿产能并没有纳入宁夏煤炭去产能计划中，前期几个意向方的开价都不高。按照现在的煤炭行情，指标可能卖出200元/吨。 　　宁夏银星煤业有限公司一位负责指标交易的人士表示，去年公司买入了190万吨产能指标，每吨价格从40多元到120多元不等，现在公司还有一处煤矿需要400万吨的指标，仍在寻找合适的卖方。 　　2018年2月9日，国家发改委、国家能源局、国家安监局、国家煤监局四部委联合发布特急文件，将自然保护区重叠煤矿、灾害严重煤矿、一级安全生产标准化煤矿等符合条件的煤矿产能置换比例提高至200%。与煤炭调入地区签订相对稳定的中长期合同煤矿，所需换指标折算比例也可提高为200%。 　　另外，支持煤电联营矿增加优势产能。其中，申请新增优质产能的煤矿和发电企业拥有一方股权超过50%的，折算比例可进一步提高为300%。 　　同时企业也无需购得置换指标，只要承诺1年内落实置换指标，就可以办理相关手续。 　　这已经是2016年以来，国家发改委第三次对煤炭产能置换政策进行支持。此前，违法在建煤矿减量置换的最高比例只有120%，指标置换难度降低。 　　联合资信评估认为，后期优质煤矿的产能有望加速，2018年二季度开始新增产能将逐步释放，有助于提升煤炭的供给水平、稳定煤炭价格。来源:中国经营报

　今年全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、山西焦煤集团总经理金智新带来了两份涉煤提案，接受了中国煤炭网记者专访。　　补贴瓦斯发电，加大稀缺煤种保护力度　　今年，金智新带来的一份提案与瓦斯有关。　　“煤矿瓦斯发电和垃圾发电一样，都是变废为宝。目前，瓦斯发电的补贴都由各省自行解决，但各省财力不同，资金得不到保障，不具有可持续性。”金智新建议国家出台政策，将瓦斯发电按照垃圾发电、可再生能源发电对待，进行补贴。　　金智新的另一份提案与稀缺煤种保护有关。　　金智新介绍说，我国煤炭储量相对较多，但主要是动力煤，炼焦煤储量并不多。“上世纪80年代，大庆出石油的时候，我国以很低的价格出口石油，当时还很自豪，觉得甩掉了贫油的帽子，终于能出口换外汇了。”金智新说，“但是没几年，我国的石油就不够了，现在大部分要靠进口。炼焦煤同样存在这个问题。”　　他建议，加大稀缺煤种，如炼焦煤的保护力度，以保障我国钢铁工业的稳定发展。在具体做法上，金智新建议，将炼焦煤等稀缺煤种编入我国战略性矿产目录，同时提高稀缺煤种的回采率、洗选率。另外从国家层面开展一些互联网+炼焦煤的大数据项目，掌握炼焦煤的储量；加大核查力度，设立专项保障基金，切实保护稀缺煤种。　　统筹规划，煤炭发展要有长远眼光　　不仅对于煤矿瓦斯发电和保护稀缺煤种要有长远眼光，煤炭经济的发展也是如此。　　“以煤为代表的化石能源开采，都是向大自然索取，一定要有度。”金智新表示，如果超出自然的修复能力，将会面临社会舆论的责难，在生态修复时必将付出更多。　　金智新认为，煤炭按照物质能量的梯级利用是能源发展的方向。“过去煤矿单出煤就行了，别的都不考虑，那是物资短缺时代，没办法，技术也不过关。”金智新说，“现在则不同。例如，山西大同塔山循环经济园，从设计时就统筹规划，从开采到利用，前一个环节中的废弃物和伴生资源得到有效利用，形成良性循环。”　　金智新指出，不管具体项目还是企业发展，都要统筹规划。“哪怕一次性完成不了，分步实施也可以。”他说，“不能只顾眼前，要对行业技术进步有整体把握。”　　责任延伸，实现高质量发展　　谈到高质量发展，金智新认为，煤矿要改变过去的粗放管理，不仅要从量上满足社会需求，保供应，还要实现责任延伸。　　“过去煤矿只考虑产量就行了，对于环保、职工健康、职工待遇等都不太在意，想着以后再慢慢处理。这种思维模式要彻底改变。”金智新表示，过去煤炭开采300元/吨的成本，最后卖400元/吨，每吨挣100元，但实际上很多成本都没有包括在其中，如生态恢复的成本等。另外，有很多煤矿职工一直上夜班，收入与付出不匹配，职工获得感比较低，这都是高质量发展需要解决的问题。　　“一定要实现责任延伸，不能只局限在煤炭开采，要为社会提供更清洁安全高效的能源。”金智新说，“现在考核一个煤炭企业，要把环境影响、职工健康、职工获得感等指标都加进来，综合评估。”