为保障国家能源安全，顺应世界能源发展大势，我国能源发展围绕“四个革命、一个合作”，不断推动能源消费、供给、技术和体制革命，全方位加强国际合作，正在探索一条绿色低碳发展道路。我国能源发展的基调已定，目前存在哪些问题？如何解决发展中的矛盾？为此，本报记者专访了中国工程院院士武强。“去煤化”还不到时候 中国能源报：目前我国能源供给概况是怎样的？ 武强：目前我国可以进行商业性大规模开发供给的一次性能源中，除煤炭外还有五大类：天然气、原油、核电、水电、新能源。 根据2016年数据，我国传统天然气产量1371亿立方米，折合标煤大约1.8亿吨，进口量721亿立方米，对外依存度达到34.5％；石油产量近2亿吨，相当于2.8亿吨标煤，对外依存度高达65.5％；核电装机容量约3300万千瓦，发电量约2100亿度，折合标煤0.26亿吨，核电所用的放射性铀资源对外依赖度高达85%； 水电装机容量理论上可以发展到7亿千瓦，但技术上合理、经济上可行的装机容量只有4亿千瓦，目前已开发3.4亿千瓦，发电量约1.2万亿度，折合标煤1.5亿吨；地热能、风电、太阳能、生物质能和海洋能等可再生新能源目前产量折合约1亿吨标煤。 中国能源报：也就是说除煤炭外的能源供给量不到7.5亿吨标煤。 武强：对！2016年煤炭原煤产量34.1亿吨，煤炭供给占到我国整个能源比重约70％。这说明了什么问题？相对富煤、贫油、少气、缺铀是我们的能源“家底”，资源禀赋决定了能源供给情况。 因此，针对“革煤炭的命”的口号，我想说的是，现在还不是革其命的时候，而是要解决煤炭在开发生产、消费利用过程中的问题，不能因为存在问题就谈“去煤化”。未来能源保供压力大中国能源报：您如何评价我国的能源发展状况？ 武强：从能源消费方面看，我国的能源需求很大。我国GDP产值已稳居世界第二，需要能源支持。此外，2011年我国人均一次能源消费量仅为2.6吨标煤，美国约为11吨标煤，日本、韩国的人均一次能源消费量则在6吨标煤左右。 根据党的十九大报告提出的宏伟发展目标，到2050年我国要全面建成社会主义现代化化强国。为实现这个目标，我国人均一次能源消费量至少要比2011年翻一倍，达到5.2吨标煤，这就需要每年再多生产约30亿吨标煤能源支撑。也就是说，我国能源发展还有很大的改善和提高空间。 中国能源报：目前来看，实现这一目标存在哪些压力？ 武强：到2050年我们是否能再多生产这么多能源，以目前状况来看，答案是否定的。我国能源禀赋不够，因此，战略目标和能源供给矛盾尖锐。此外，我国面临的生态环境压力很大，土壤、大气和水环境污染等状态亟需改变，还有来自全球气候变化带来的压力。根据中美气候协议，我国承诺到2030年碳排放达到峰值，这就要求我们坚持绿色低碳的战略方向，加快产业结构优化和转型升级。 开源节流，打造煤炭工业升级版 中国能源报：如何化解矛盾、解决这些问题？ 武强：这些是发展目标与能源短缺、生态环境和气候约束条件下的矛盾。我认为，可以通过三条途径来解决：开源、节流、打造煤炭工业升级版。 中国能源报：如何开源节流？ 武强：开源主要包括四方面：加强非常规天然气开发；加快可再生新能源发展，目前投入力度很大，但也存在许多亟待解决的问题；储量非常丰富的天然气水合物（可燃冰）和干热岩资源的开发也值得期待；此外，要注重氢能等清洁能源的开发利用，特别是氢能燃料电池汽车和氢能燃料电池发电。 节流主要包括三个内容：一是提高能源效率。2016年我国每万元美金GDP消耗3.7吨标煤，世界平均值为2.6吨标煤，美国仅为1.8吨标煤。提高能效利用率，就可以解决实现目标的问题。虽然能效提高多次被强调，但提高的幅度很小，提升空间很大。 二是浅层地热能的利用。它在给建筑物供热制冷方面具有巨大的潜在作用。目前供暖方式是大城市靠燃气、小城市和农村烧煤。煤炭和天然气燃烧温度高，属于高品位能源，而建筑物供热制冷仅需低品位能源即可解决，这造成了高品位能源的极大浪费，且污染了生态环境，增加了全球的碳排放总量。 三是光伏建筑一体化技术。这是一种将太阳能发电产品集成到建筑上的技术，光伏组件不仅可为建筑物提供能源，而且是建筑物不可分割的一部分，如屋顶、外墙和窗户等。 中国能源报：打造煤炭工业升级版需要在哪些方面发力？ 武强：煤炭有更好的增值途径，不能仅仅作为燃料使用，更应开发其原料属性。打造升级版主要应该解决六大问题，包括煤炭开发过程中的绿色、安全、职业健康、回采率和使用消费过程中的清洁、低碳问题。来源：中国能源报

海关总署公布的最新数据显示，7月煤炭进口同比激增49%，环比上升14%，至2901万吨，为2014年1月以来的最高水平。 今年4月份，有报道称，市场传闻新一轮进口煤炭限制令再次启动。二类口岸的煤炭进口限制措施已经在福建、广东、浙江等沿海主要煤炭进口省份实施。 然而仅仅两个月之后，6月份以来，部分港口通关速度加快，各大港口库存总规模达到高位。据煤炭商业信息服务平台煤炭江湖6月16号数据，多地港口通关时间在加快。山东日照港平时通关时间为15个工作日，在电厂应急的情况下，进口煤通关时间为10个工作日；福建湄洲湾通关时间也为10个工作日，且只接卸电厂煤炭；广州海昌通关时间为20个工作日，电厂煤优先通关。 有分析人士认为，7月份煤炭进口增速创历史新高，一方面受夏季高温天气发电旺盛因素影响。随着夏季到来，在综合耗能方面也达到一个高峰，对煤炭的需要激增，在煤炭进口方面可能也会放松限制；另一方面煤炭是去产能的首要领域，由于环保方面要求，国内不达标企业需要退出市场。因此，这部分缺口需要通过进口来弥补。 继今年6月份进口增速未能达到预期之后，7月份不仅进口增速逆势反弹大超预期，而且出口增速继续保持稳步增长态势。 8月8日，海关总署公布今年前7个月外贸数据。据海关统计，今年前7个月，我国货物贸易进出口总值16.72万亿元，同比增长8.6%。其中，出口增长5%；进口增长12.9%；贸易顺差1.06万亿元，收窄30.6%。其中，7月当月，我国进出口总值2.6万亿元，增长12.5%。其中，出口1.39万亿元，增长6%；进口1.21万亿元，增长20.9%；贸易顺差1769.6亿元，收窄42.6%。 值得一提的是，受夏季“高炎值”天气下发电需求极其旺盛因素影响，7月份我国煤炭进口同比激增49%，至2901万吨，为2014年1月以来的最高水平。 以美元计价，7月当月，出口同比增长12.2%，预期10.0%，前值11.3%。进口同比增长27.3%，预期16.5%，前值14.1%。贸易顺差280.5亿美元，预期389.2亿美元，前值416.1亿美元修正为414.7亿美元，环比大幅收窄逾30%。由此可见，7月份不仅进出口均超预期，而且进口增速比预期值高出10.8个百分点。 华泰宏观李超团队认为，出口增速好于预期的原因可能是贸易摩擦加剧的担忧推动的出口前移，以及中美贸易摩擦情况下，我们更倾向于增进同其他经济体间的经贸关系。7月我国对东盟的出口同比增速为15%，对俄罗斯的出口同比增速为11%。 在进口方面，华泰宏观表示，7月份进口增速数据按人民币计价为20.9%，按照美元计价为27.3%，大幅超过预期值。我们认为是政策利好维持进口增速。不久前，国务院办公厅转发《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》；7月底中央政治局会议提出积极的财政政策要扩大内需，基建投资加大补短板力度增速有望触底反弹，预计将拉动铁矿石等制造业基础原材料的进口。 交通银行金融研究中心高级研究员刘学智对《每日经济新闻》记者表示，一方面7月份进出口增速超预期，首先说明当前整个需求是比较好的，全球经济复苏势头强劲；另一方面受到中美贸易摩擦的影响，企业存在应激式增长的状况。“进入8月份以后，如果中美双方的征税政策相继落地，无疑会抬高企业进出口的成本，所以存在外贸企业提前赶订单的可能性。” 恒丰银行研究院宏观团队蔡浩、李海静表示，出口增速回升的具体原因，一方面是人民币对美元汇率持续大幅走弱对出口增速形成支撑；另一方面是出口企业赶在潜在关税征收之前加强了出口力度，并提高了向美欧之外其他经济体的出口规模。 在中美贸易摩擦的背景下，今年前7个月我国对欧盟、美国等主要市场进出口均增长。数据显示，2018年1~7月，我国对欧盟出口1.46万亿元，增长4%；自欧盟进口9991.1亿元，增长8.7%；我国对美国出口1.66万亿元，增长5.6%；自美国进口6250.1亿元，增长4.3%。同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口4.57万亿元，增长11.3%，高出全国整体增速2.7个百分点，占我国外贸总值的27.3%，比重提升0.7个百分点。 据海关总署统计，原油、天然气等商品进口量增加，铁矿砂进口量减少，大宗商品进口均价涨跌互现。前7个月，我国进口天然气4943万吨，增加34.3%，进口均价为每吨2533.2元，上涨13.3%；进口成品油1915万吨，增加10.2%，进口均价为每吨3760.8元，上涨15%；进口大豆5288万吨，减少3.7%，进口均价为每吨2766.3元，下跌3.6%；进口煤炭增加15%，进口均价下跌3.4%。来源：每日经济新闻

　　【电缆网讯】惠誉评级在最近的一份报告中表示，用于发电的亚洲动力煤价格可能会保持坚挺，因为全球供应面临压力，亚洲对固体燃料的需求稳定。　　惠誉评级报告称，投资下降部分反映了银行环境政策收紧以及亚洲需求稳定，预计动力煤价格将保持稳定。　　预计稳定的动力煤价格将缓解利润率压力，并伴随着较低的资本支出，可支持去杠杆化。但是，创造新收入来源的能力受到更多限制，而小型矿工的再融资风险可能也会增加。　　目前能源含量6000千卡的纽卡斯尔煤炭价格每吨超过100美元，已接近5年高位。惠誉认为这是不可持续的，因为中国和印度尼西亚的供应不断增加。　　惠誉评级整理的数据显示，2017年中国煤炭产量增长3%至34亿吨。中国政府已发布2018年产量增长至37亿吨的指导意见，以支持电力生产商。今年一季度印尼煤炭出口同比增长13%，随着生产商应对高毛利率，印度尼西亚煤炭出口可能进一步增加。　　银行越来越不愿意资助化石燃料项目，惠誉认为这可能是煤炭投资复苏的制约因素。许多全球性和地区性银行坚定了对煤矿贷款的立场，反映出对气候变化的担忧，并且在某些情况下，也受到环保组织的压力。　　特别是低级新矿的融资成本越来越高、难以获得，而小规模、效率低下和环境不合规的煤矿企业也难以获得贷款。来源：电缆网

世界银行在4月期《大宗商品市场展望》中预计，2018年，包括石油、天然气、煤炭、金属等在内的大宗商品价格将继续看涨，涨幅有望超过此前预期。世行表示，2018年油价预计为平均每桶65美元世界银行在4月期《大宗商品市场展望》中预计，2018年，包括石油、天然气、煤炭、金属等在内的大宗商品价格将继续看涨，涨幅有望超过此前预期。世行表示，2018年油价预计为平均每桶65美元，高于2017年平均每桶53美元，原因是消费需求旺盛和石油生产国限产。预计2019年油价和2018年持平。而包括石油、天然气和煤炭在内的能源类大宗商品价格2018年预计上涨20%。报告的特别专题部分审视了2014年油价暴跌后，出口石油的经济体面临的格局变化。世行发展经济预测局局长高斯说:“自油价暴跌以来，那些拥有灵活的货币制度、较大的财政缓冲和经济更加多元化的石油出口国比其他国家日子好过一些。不过，大多数石油出口国在2014年以来收入前景弱化的情况下，仍面临严重的财政挑战。”报告称，由于需求回暖和供应制约，金属价格预计今年也将上涨9%。其中，镍价预计将上涨30%。因种植前景看淡，包括粮食和原材料在内的农业类大宗商品今年也将看涨，涨幅超过2%;预计谷物和油料及粗粉价格2018年上涨，主要原因是种植意图下降。预计天气因素对价格影响不大，延续到今年初的温和的厄尔尼诺周期只影响到中美洲的香蕉生产和阿根廷的大豆生产，并未对这些作物的全球市场产生显著影响。

时间来到2018年，国际海事组织（IMO）关于全球海域2020年1月1日实行0.5%硫排放限制的规定看来已经铁板钉钉了。基于当前航运企业多使用重油（HFO）的现状，为了符合IMO的限硫令，航运市场基本形成了三种应对方案：使用低硫燃油（LSFO）、更换双燃料主机和安装船舶尾气脱硫设备（洗涤器）。然而，对于大多数航运企业而言，上述三种应对方案中没有一种是有吸引力的——选择使用LSFO，意味着燃料价格大幅上升，且燃油质量无法得以保证；为船舶安装洗涤器或订购可使用LNG的新船需要花费大量成本。尽管左右为难、举棋不定，但是时间不等人，在余下不到两年的时间里，相关航运企业必须做出相应决定。游戏规则改变者2月20日在哥本哈根举行的马士基集团资本市场日上，马士基集团执行副总裁兼首席运营官SorenToft表示，IMO限硫的新规定将成为行业的“游戏规则改变者”。 根据DNV GL此前发布的预测，2020年全球将有7万艘船受到硫排放限制的监控。Soren Toft表示：“限硫令将大量增加航运企业的成本，无论是以燃料成本的形式，还是以对船舶进行技术变革所需的投资形式，如对LNG的投资或对洗涤器的投资。”目前，在航行排放控制区以外的船舶燃烧的HFO价格每吨350美元左右，而LSFO的价格每吨约为560美元。洗涤器的安装费用为每艘船500万～1000万美元。在海上，一艘2万TEU型船每天约消耗250吨燃油。假设HFO与LSFO之间每吨差价为200美元，一艘2万TEU型船一年的海上航行时间为300天，那么，这艘船在使用LSFO之后，每天的燃油成本将增加5万美元，一年的燃油成本将增加1500万美元。因此，从2020年1月起，集装箱运输的潜在额外成本将会大大增加。如果从这个数据来看，在不到一年的时间内就可以收回安装洗涤器系统的投资。但包括马士基航运等在内的航运企业似乎都采用观望态度，因为最近的一份报告指出，迄今为止，全球只有240艘船安装了洗涤器系统。与此同时，LNG成为达飞轮船最近订造的2.2万TEU型船的动力首选。目前，LNG的价格相当于每吨300美元左右。可以肯定的是，无论航运企业决定采用哪种应对方案，从2020年开始，船舶运营成本将会更高，增加的成本会通过各种方式转嫁至运输链的各个环节。安装洗涤器明智与否与赫伯罗特的观点相似，马士基航运目前不赞成安装洗涤器系统。Soren Toft表示：“我们对此的看法是，至少目前我们不喜欢洗涤器解决方案。”他表示，这不仅是因为与安装洗涤器有关的资本支出和相关成本，而且“这不是一个真正明智的做法”。Soren Toft指出：“如果你考虑洗涤器，那么它就是安装在约6万艘远洋船舶上的微型炼油厂。”位于香港的全球最大的灵便型船东之一太平洋航运近期表示，可能会选择使用LSFO而不是安装洗涤器，以符合IMO的2020年限硫令。太平洋航运首席执行官MatsBerglund在“2017年年度业绩报告会”上表示“我们不认为洗涤器是一种技术上或环境上有效的解决方案”。Mats Berglund表示，洗涤器的价格存在太多的不确定性因素，以及还需要考虑船上燃油是否能够满足洗涤器使用的各种条件；而改用LSFO最初则不需要任何费用。Mats Berglund表示：“我们更愿意使用LSFO，这将支持船舶降低速度，降低排放，创造更加公平竞争的环境。”尽管如此，航运市场纷繁复杂，洗涤器方案自然也有诸多拥趸。瑞典知名船用设备企业阿法拉伐此前表示，航运业越来越倾向于选择安装洗涤器系统，以去除HFO中的硫化物。阿法拉伐给出的理由是：一方面，随着LSFO与HFO之间的差价逐步扩大，使用洗涤器的船舶的运营成本将明显降低；另一方面，供应和使用LSFO可能存在安全问题，这加大了选择安装洗涤器的可能性。而英国石油公司（BP）同样表示，安装洗涤器装置是最便宜的方法。据悉，BP已经在2艘8万吨级LR2型油轮上安装了洗涤器装置进行实验。尽管目前洗涤器的安装还存在一些技术挑战，但洗涤器对于大型船舶来说是非常有效的，这是“截至目前”最棒的了。LNG动力船亦有弊端据Soren Toft透露，马士基航运正考虑将其部分船舶在IMO2020年限硫令生效之前转用LNG燃料。Soren Toft证实，马士基航运正在研究LNG动力，并将在未来几个月内做出决定，“我们有自己的偏好，但我们需要做出选择。”先于马士基航运，达飞轮船已经投身LNG动力船的怀抱。2017年11月，达飞轮船在中船集团订造9艘2.2万TEU型LNG动力船，这是全球迄今为止最大规模的LNG动力集装箱船。根据AlliedShipping Research的最新消息，达飞轮船近期再次订造一批LNG动力船，即与现代重工签署6+6艘1.4万TEU型LNG动力船订单，新船预计将从2020年开始交付。显然，随着IMO限硫令的实施，越来越多的航运企业将顺应船队更新的时间表，订造更多的环保船，航运业新一轮订单潮正在袭来。Alphaliner表示，集装箱船船东和航运企业近期纷纷希望更新船队，预计未来将有更多的集装箱船订单宣布。而随着新一轮订单潮的来袭，也预示着集装箱航运业原本绷紧的供需平衡将会再次被打破。消息人士称，LNG动力集装箱船普遍而言比普通船舶的价格要高出20%左右，这对于航运企业而言将是不小的初始投资。此外，LNG动力船除了加注方面存在诸多限制，集装箱船还将牺牲约500TEU的货位，以便容纳燃料箱。而对于LNG燃料的供应也需要引发重视。根据壳牌年度LNG展望报告，全球LNG市场继续超过市场观察人士的预期，2017年市场需求增加2900万吨至2.93亿吨。在过去的几十年里，LNG在全球能源系统中发挥着越来越大的作用。自2000年以来，进口LNG的国家数量翻了两番，供应国家数量几乎翻了一番，LNG贸易量从2000年的1亿吨增至2017年的近3亿吨。根据目前的需求预测，壳牌预计LNG在2020年中期可能出现供应短缺，除非新的LNG生产项目承诺即将实施。当然，也有业内专家对LNG动力船的前景表示了乐观，认为随着技术的不断进步，以LNG为代表的气体燃料使用成本有望进一步下降，在航运业LNG取代燃油将是大势所趋。未来的船舶设计、建造、操作乃至航运企业的管理与航线分布都将随着LNG动力装置的采用而发生相应的转变。 来源：IMO

3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，2018年全国将再退出煤炭产能1.5亿吨左右。要求继续破除无效供给，坚持用市场化法制化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。字里行间，人们可以看出的是：一是“志在必得”。2016年2月，国务院先后发布关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，决定从2016年开始，用3-5年时间退出5亿吨、减量重组5亿吨煤炭产能。2016年末发布的《煤炭工业十三五规划》，煤炭去产能目标大幅度提升到8亿吨。官方统计显示，2016全国煤炭去产能超过2.9亿吨，2017年为1.83亿吨，合计达到4.73亿吨。今后三年，尚需去产能无论是3.23亿吨，平均测算每年应在1.1亿吨左右。另外，2016、2017年钢铁产能大幅削减，已十分接近实现“十三五”规划目标，2018年钢铁去产能指标相对降低到3000万吨左右，煤炭去产能目标继续保持1.5亿吨水平，同时电力去产能步伐加快，明令淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组，打出了煤电去产能“组合拳”，充分表明中央去产能“高压、提速”决心不变、志在必得。二是“任重道远”。2016、2017年全国煤炭去产能成绩斐然。但是，前两年去产能的煤矿多为资源枯竭矿、长期停产半停产矿，其中，又以山西为首的主要产煤省份关闭整合小煤矿为主，实现年度去产能目标相对容易。如今煤炭市场回暖、煤价提高，去产能特别是要求生产矿去产能，煤矿积极性、主动性不大，来自方方面面的阻力不小。三是“难度加剧”。随着大规模煤矿企业兼并重组整合工作推进，煤炭去产能主体已经从过去的民营小煤矿为主演变为以央企、国企大企业大集团为主。前两年小煤矿为主去产能，遣散农民工、临时工，相对比较容易解决人员安置问题。现今，央企、国企去产能，在就业难、煤矿职工再就业难、煤矿内部转岗消化富余职工空间逐步缩小的形势下，人员安置困难问题加大。因国家政策补贴有限和产能置换交易价格期望值不对等原因，处置“僵尸企业”、处理去产能煤矿债务问题难度加剧。近期，全国已有11个省市自治区出台其2018年煤炭去产能目标：山西2300万吨、河北1062万吨、贵州1000万吨，安徽690万吨、甘肃471万吨、山东465万吨、内蒙古405万吨、辽宁361万吨、重庆197万吨、黑龙江195万吨，合计7204万吨。重量级的煤炭央企、国企去产能，除去山西省属七大集团确定退出1600万吨外，其他的仍处在“不听楼梯响、不见人下来”状态。2017年，全国排名前5位的煤炭生产大户，除神华集团略为减产些许外，其余4家均有增长。进入新的一年，这些大企业、大集团将“会根据市场需求来调节，该释放先进产能的时候就毫不犹豫冲上去”。由此可见，保质保量实现2018年煤炭去产能目标亦绝非易事。3月7日，国家能源局发布的《2018年能源工作指导意见》提出，2018年中国煤炭产量37亿吨左右。2017年全国煤炭产量35.2亿吨，进口煤炭2.7亿吨。国家继续采取煤炭市场供给适度从紧整体平衡原则，要求继续按照减量置换原则有序发展优质产能，倒逼无效低质产能加快退出。要求在提高煤炭先进产能比重，更多发挥北方地区优质先进产能作用。同时，突出市场化、法治化去落后产能，严格执行落后产能退出标准，坚决退出长期停产停建、连年亏损、资不抵债以及没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”；坚决退出违法违规和不达标的煤矿，加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿；引导长期亏损、资不抵债等煤矿有序退出；加快退出9万吨及以下的小煤矿，适当提高南方地区煤矿产能退出标准；分类处置和有序退出开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区重叠的煤矿。随着煤炭供给侧结构性改革向纵深发展，全国煤炭去产能已经由前期的化解过剩产能为主转向以去落后产能为主。先进产能释放速度、规模已成为决定煤炭市场供给变化的关键因素。但是，由于先进产能释放与落后产能退出体量不一，一座千万吨级现代化大矿建设投产运行，意味着需要数十个、乃至上百个小煤矿退出。为此，必须加强统筹建设先进产能和淘汰落后产能工作。落后产能退出速度必须加快，但也要防止先进产能过度扩张问题发生，防止煤炭工业发展史上“周期性”大起大落问题再度发生。

重重困难并未减缓煤炭去产能的步伐——截至2017年底，两年内煤炭去产能已经超过5亿吨，在连续第二年“超额完成”年度目标的同时，也“提前完成”了煤炭去产能五年任务三年“大头落地”的目标。较之2016年2.9亿吨的完成量，2017年去产能实际完成量虽有所下降，但仍然超过2.1亿吨，比1.5亿吨的年度目标超额完成40%，成绩突出。 煤炭去产能旨在淘汰落后、低效产能，增加先进、高效产能，真正让“深陷困境”的煤炭行业实现脱困发展。现在看来，作为供给侧结构性改革“三去一降一补”工作的“首要任务”、重中之重，煤炭“去产能”确实是“激流勇进”，凯歌高奏。 但饼要两面烙，话分两头说。去产能“主旋律”中夹杂的煤炭供应紧张等“杂音”，也着实令人头疼。 煤炭是基础行业且处于产业链上游，涉及面广。煤炭去产能牵一发而动全身。自2016年去产能开启伊始，我国煤炭价格应声上涨，从不足400元/吨蹿升至600元/吨，导致下游用户业绩大受影响。尤其是去年，燃煤发电企业因煤价上涨成本增幅超2000亿元，行业随即陷入“严重亏损”境地。而近日“四大发电企业”就“煤炭供给严重不足可能引发严重的保供暖、保供电等民生问题”，联名向国家发改委“紧急”报告“电煤保供形势严峻”一事，更是再次将煤价高企、供应紧张等矛盾推上舆论“风口”。 此次电煤供应紧张有经济企稳、水电出力下降、供暖耗煤增加等需求方面的因素;期间还穿插着岁末年初煤矿安全检查、放假等导致产量下滑的因素，同时，也叠加了春运铁路运力的影响。原因可谓千头万绪，错综复杂。“四大发电企业上书事件”反映出的个别铁路局提升运输价格行为，不可否认，在一定程度上也加重了“电煤保供形势”，但这仅仅导致发电企业购煤成本上升而已，仍属于“价”的问题，而“保供”本质上是“量”的问题。所以，如何匹配产量和需求量，才是主管部门“保供暖、保供电”工作需要抓紧的“牛鼻子”。 近年来我国煤炭行业落后产能大规模淘汰，先进产能批量释放，行业结构越来越“健康”，但仍旧不能满足市场的合理需求，这种“怪象”应该引起相关政府主管部门的反思：仅用两年就完成了三年的任务量，煤炭去产能是否“用力过猛”，步子迈得“太急了”?三步并作两步走在保证“超额”“提前”完成任务目标的同时，是否因产能退出过快、过多，打乱了煤炭市场的正常步伐?而在释放优质产能时，是否又存在动作“慢半拍”的问题，导致优质产能未能及时、足量填补落后产能腾出来的市场空间，引发供应紧张? 事实上，为稳定煤炭市场，主管部门已经从“实施煤炭库存标准”“制定价格波动区间”“释放先进产能”等方面推出了多种措施，值得肯定。例如，为平抑煤炭市场价格异常波动，制定了煤价绿色区间、蓝色区间和红色区间，并明确了相应应对措施。不过，去年煤价绝大数时间都不在“正常”的绿色区域，而在“异常”的红色区间的事实，也反映出相关举措还只是停留在纸面上而已，并未落到实处。 煤炭去产能的方向毋庸置疑，但因体量大、波及面广，需要“因势而谋、应势而动、顺势而为”。今年，我国又将“煤电去产能”列为工作重点。作为煤炭的“第一大客户”，煤电行业这一“大变局”，必将对煤炭市场产生巨大影响。而按照“十三五”规划提出的“化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右”的宏大目标，在后续3年中，我国仍有3亿吨去产能目标等待完成。所以，煤炭主管部门尤其要注意把控好节奏，科学分配年度任务目标，做到张弛有度、宽严相合。唯此才能令产能“释放”与“退出”相得益彰，让煤炭与相关主要耗煤行业统一步调、相辅相成，也才能更好破解“产能过剩、产量不足”的新问题，杜绝类似影响巨大的“供应紧张”事件的重演。