中能电商1.0.0于2018年1月29日正式上线。 1.0.0版本全新改版个人中心，用户可管理订单、发票、帐号、求购、供应，同时进行会员认证的申请操作。 1.0.0版本新功能介绍： ◇ 下单及订单流跟踪功能 ◇ 用户可在中能商城进行下单采煤 ◇ 生成的订单，由平台进行管理 ◇ 支持平仓交割模式，4种结算方式 ◇ 一对一业务员进行全程跟进 ◇ 支持电子合同、电子结算段、电子提货单、发票申请等功能 ◇ 支持移动端查看订单 ◇ 帮助用户管理繁杂单据和订单信息 ◇ 随时随地查看、随时随地跟踪 中能电商（www.cebcex.com）成立于2015年12月，由具有十余年煤炭国际及国内贸易经验的中能集团发起成立，是国内首家立足于跨境业务的煤炭电商平台。在2017年3月获得2000万元天使轮投资，领投方为由国务院批准的全国性煤炭交易中心“中国（太原）煤炭交易中心”，跟投方为“深国际控股有限公司（HK: 00152）”与“中信证券（SH: 600030）”旗下投资管理公司。 中能电商的交易服务团队由从业多年的煤炭专家组成，技术运营团队均来自于国内B2B行业资深企业，海外团队在进口煤领域有数十年的一线实操经验，已建立起稳定的全球资源合作关系。平台以现货交易订单为基础，重点发挥垂直产业电商的产业整合能力和风险控制能力，提供数据信息服务、在线交易服务、支付结算服务、仓储物流服务、供应链金融服务，优化交易环节，降低交易成本，完善交易信用。努力将平台打造成为信息流、货物流、资金流“三流合一”的一站式交易体验平台。 中能电商秉承着“为大宗商品交易做减法”的企业使命，“以技术为载体，以用户为核心，以服务为根本”，坚持“责任、创新、专注、共赢”的核心价值观，“聚合全球资源，赋能世界动力”。

记者从中国中铁电气化局获悉，9月9日、10日，新建蒙西至华中地区铁路煤运大通道浩勒报吉至韩城段、江陵至吉安段相继在延安东站、杨林至步仙区间立下接触网第一杆，标志着蒙华铁路煤运大通道“四电”工程正式开工。 据中国中铁电气化局蒙华铁路项目负责人介绍，蒙华铁路是中国首条轴重最重、线路最长、覆盖面最广的煤运专用线，比大秦铁路长了两倍多。途经内蒙古、陕西、山西、河南、河北、湖南、江西等7省区，线路全长1814公里，含桥梁711座、隧道229座，设计时速120公里。 该线路预计2019年9月建成开通，届时将实现“北煤南运”，其输送能力达到每年2亿吨，将成为继大秦线之后的又一条超长距离运煤大通道。 记者了解到，此前，中国运煤专线主要有三条： 大秦线，自山西省大同市至河北省秦皇岛市，全长653公里，年运煤量4.4亿吨。 神朔黄线（神木—朔州—黄骅港），正线总长近600公里，年运煤量逾2亿吨。 侯月线（侯马—月山—日照），全长252公里，于1994年建成通车，是晋煤外运的南通路之一。来源：中国新闻网

　　8月份，在外部环境不确定性增加、高温极端天气较为集中等不利因素下，我国外贸依然保持了平稳较快增长，贸易进出口更趋平衡。 　　据海关统计，8月当月，我国外贸进出口总值2.71万亿元，同比增长12.7%，增速比7月份高出0.2个百分点。其中，出口1.44万亿元，增长7.9%；进口1.27万亿元，增长18.8%；贸易顺差1797.5亿元，收窄34.2%。 　　今年前8个月，我国货物贸易进出口总值19.43万亿元，同比增长9.1%。其中，出口10.34万亿元，增长5.4%；进口9.09万亿元，增长13.7%；贸易顺差1.25万亿元，收窄31.3%。 　　“前8个月外贸数据的变化，既是当前国际国内经济形势和政策环境的生动反映，表明我国扩大进口的政策效应正在不断显现，也预示了未来外贸发展的一些趋势性变化。”中国宏观经济研究院外经所综合研究室副主任杨长湧在接受经济日报记者采访时表示。 　　从外贸结构看，我国一般贸易增速和贸易占比实现了双增长，贸易结构进一步优化，外贸区域布局更趋协调。前8个月，我国一般贸易进出口11.43万亿元，增长13.1%，占外贸总值的58.8%，比去年同期提升2.1个百分点。同期，加工贸易进出口5.19万亿元，增长2.3%。得益于贸易便利化水平提升，我国以保税物流方式进出口2.11万亿元，增长15.7%，占我国外贸总值的10.8%。 　　数据显示，前8个月，我国中西部和东北地区外贸增速分别达14.3%和11.3%，高于我国外贸整体增速5.2个和2.2个百分点。对此，海关总署统计分析司司长李魁文表示，随着国家区域协同战略的全面实施，在做优做强东部地区外贸的同时，不断释放中西部和东北地区的外贸潜力，将推动外贸发展区域结构更趋合理。 　　从贸易市场看，前8个月，我国对欧盟、美国、东盟等主要市场进出口均增长，对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体水平。其中，中欧、中美、中国—东盟贸易总值分别为2.87万亿元、2.67万亿元、2.45万亿元，分别增长6.2%、5.9%、11.8%。与此同时，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口达5.31万亿元，增长12%，高出整体增速2.9个百分点，占我国外贸总值的27.3%，比重提升0.7个百分点。 　　从市场主体看，民营企业贸易占比进一步提升。前8个月，民营企业进出口7.63万亿元，增长11.8%，占我国外贸总值的39.3%，比去年同期提升0.9个百分点。同期，外商投资企业进出口8.24万亿元，增长4.1%；国有企业进出口3.49万亿元，增长16.4%。 　　值得关注的是，前8个月，附加值较高的机电产品出口增长较快，而传统劳动密集型产品出口下降，外贸加快转向“优进优出”。前8个月，以电器及电子产品、机械设备为代表的机电产品出口6.01万亿元，增长7%，占出口总值的58.2%。服装、纺织品、家具等七大类劳动密集型产品合计出口1.99万亿元，下降2.5%。 　　进口方面，原油、天然气等商品进口量增加，大豆进口量减少，大宗商品进口均价涨跌互现。受国内供给侧结构性改革、环保政策趋严等影响，前8个月，我国进口铁矿砂7.1亿吨，减少0.5%；原油、煤炭、天然气分别进口2.99亿吨、2.04亿吨和5718万吨，分别增加6.5%、14.7%和34.8%。随着“洋垃圾”禁运政策全面实施，初级形状的塑料进口2159万吨，增加17.1%。 　　“从结构性因素看，中美经贸摩擦目前对我国外贸影响虽然有限，但钢、铝、光伏等一些行业已经开始承压，外贸保护主义带来的负面影响在四季度可能会进一步显现。”杨长湧表示，当前最重要的是“稳”字当头，只要国内经济社会保持平稳较快发展，应对贸易摩擦我们就有了底气，也为下一步开拓多元化贸易市场赢得宝贵时间。来源：经济日报

美国特朗普政府针对中国2000亿美元商品新征关税的公众咨询在星期四（2018年9月6日）午夜12点结束，白宫、商务部和海关目前尚未宣布新关税措施。 在公众咨询结束前的最后时刻，美国一些工商界领袖促请白宫不要启动这项规模庞大的征税措施，以免损害美国企业和消费者的利益。 思科公司和惠普公司等科技公司巨商星期四联名写信给美国贸易代表莱特希泽，称对网络通讯装备征收关税将增加消费者使用互联网的成本，减慢新一代无线上网科技产品的推出。 全国零售商联合会也致函美国贸易代表莱特希泽说，鉴于此前的关税措施未能导致中国作出实质性让步，政府应该停止进一步关税行动，重新尝试与北京谈判。 代表美国在华商业利益的美中贸易全国委员会星期四也以欢迎新会长克雷格·艾伦(Craig Allen)主办午宴的名义，邀请美国国务院东亚事务局高级官员墨菲(Patrick Murphy)和中国驻美国大使崔天凯参加聚会，期望能在最后关头让美中官员有机会在一起商讨如何避免大规模贸易战。 美国此前已经宣布并正在实施对500亿美元中国商品征收关税的措施，中国也对美国产品实施了对等征税行动。中国商务部发言人星期四警告说，如果美方“一意孤行”、宣布对中国2000亿美元出口商品加征关税，中方将采取必要反制措施。 美国总统特朗普曾声称，如果中国继续反击，美国会考虑对所有进入美国市场的每年5000多亿美元中国商品施加关税。 川普政府正试图以征收关税的方式向北京施压，要求它对经贸政策做出重大改变，以便更好地保护知识产权，结束工业补贴措施，并向外国产品开放市场。来源：美国之音

中国7月份主要大宗商品进口数据公布后，人们很容易就此认为，这些强劲表现显示中国与美国贸易摩擦升级并没有造成太大影响。 尽管中美双方第一波的互征关税于7月生效，但实质影响可能需等待好几个月才会显现，而且就算显现，也很难清楚地区别贸易关税和其他因素的影响。 不过，这批大宗商品贸易数据仍有助于深入了解中国经济情势，而整体看来是充满了弹性。 根据8月8日公布的海关数据，7月份，中国原油进口小升至848万桶/日左右，高于6月的836万桶/日。 但市场则将关注点放在7月原油进口是今年单月第三低纪录，以及地方性炼油厂减少原油采购。 人们认为，原油价格上涨和政府税收调整是原油进口增长疲软的原因，而这些因素当然使竞争环境对小型炼油商不利。 值得注意的是，7月份，中国成品油出口量降至457万吨，相当于大约118万桶/日（每吨原油大约折合8桶成品油）。 7月份出口量低于6月份的大约127万桶/日，表明原油进口的疲势一定程度上归因于成品油出口放缓。 中国大宗商品进口量强劲的是铁矿石和煤炭进口。 7月份，中国铁矿石进口量由6月份的8324万吨增长至8996万吨，但今年前七个月同比仍下降0.7%。 铁矿石进口强劲主要是由于钢铁生产商利润率接近纪录高位，为实现利润最大化，企业将产量提高至创纪录的水平。 钢厂寻求增加产量，同时将排放降至最低，因此转而采用较高品位的铁矿石；它们更青睐进口铁矿石，胜过品位较低的国产铁矿石。 5月和6月铁矿石价格走低时订购的船货应该是安排在7月发出，这可能也是推高7月进口量的原因。 夏季热浪支撑煤炭需求 7月份，中国煤炭进口跳升至四年半最高水平，较6月增加14%至2901万吨。 这种增长在很大程度上归因于北半球很多地区遭遇热浪袭击，中国的火电厂大幅增加发电量来满足额外的空调用电需求。 此外，中国国内限制煤炭生产也刺激了煤炭进口。最新数据显示，6月份，中国煤炭产量下降1.4%至八个月最低。 不过，很可能的情况是，除了发电厂的热力煤需求强劲，用于炼钢的焦煤进口也有所增加。 这是因为中国国内焦煤产量已在下滑，6月公布的数字为下降4.7%，今年前六个月产量较上年同期减少3.2%。 在重要的工业大宗商品中，最容易受到中美间贸易争端冲击的是铜，不过迄今为止尚未受到影响。 7月份，中国未锻造铜进口量增加2.7%至45.2吨，铜矿石和铜精矿进口量增长5.4%至184.5万吨。 考虑到铜对于制造业和建筑业的重要性，任何中国需求疲弱的迹象，都会让人对贸易争端的影响感到担心。 整体而言，中国大宗商品进口还未亮起红灯，即便煤炭和铁矿石进口的强势似乎部分归结于暂时性因素。 不过，贸易摩擦尚处于初期阶段，中国今年第四季度的进口情况对于判断贸易争端的影响或许更有指导意义。来源：路透中文

6月21日，国家发改委发布数据显示，1-5月，全国电煤消耗8.7亿吨，同比增加9056万吨，增长12%，增速为2011年以来最高水平。据了解，1-5月，我国全社会用电量2.66万亿千瓦时，同比增长9.8%，增速较去年同期提高3.4个百分点。其中，5月当月全社会用电量5533.9亿千瓦时，同比增长11.4%，增速同比提高6.4个百分点。 国家发改委相关负责人表示，1-5月，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长10.6%、7.7%、15.1%和13.9%。其中，第二产业用电量增长7.7%，拉动全社会用电量增长5.4个百分点，是全社会用电增长的最主要拉动因素;制造业31个大类行业中28个行业用电有不同程度增长，新兴产业用电也保持较快增长势头;计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业、汽车制造业用电量增速均在10%以上。此外，第三产业用电量同比增长15.1%，一些新产业、新业态用电量高速增长，软件和信息技术服务业用电同比增长66.1%，互联网和相关服务业用电同比增长63.3%，其中互联网数据服务业用电同比增长207.1%。 近日，海关总署发布月度清关数据，5月份进口烟煤514万吨，同比减少24.3%，1-5月份累计进口量3281万吨，同比增长5.8%；5月份进口褐煤793万吨，同比增长7.5%，1-5月份累计进口4346万吨，同比增长35.2%。 国家统计局27日发讯。2018年1-5月，煤炭开采和洗选业实现主营业务收入9635亿元，同比增长4.5%；煤炭开采和洗选业实现利润总额1278.8亿元，同比增长14.8%； 2018年1-5月，煤炭开采和洗选业营业成本7396亿元，同比下降0.1%，其中，主营业务成本6709.9亿元，同比增长2.5%。 截至今年 6月26日，发改委和能源局已批复山西中峪煤矿、新疆沙吉海一号煤矿、河南梁北煤矿等12项目，合计产能 4900 万吨，总投资 324.03 亿元。 截止发讯，澳大利亚6000大卡纽卡斯尔现货指数收报116.83美元/吨，布伦特原油收报77.61美元/桶,CCI5500大卡综合指数收报573.0

招商局港口控股有限公司宣布，已于6月14日正式完成对澳大利亚纽卡斯尔港（Port of Newcastle）的收购。此次收购的顺利交割是招商局港口投资大洋洲迈出的第一步，也标志着其在海外的港口布局已实现六大洲全覆盖。 招商局港口以约38亿港元收购纽卡斯尔港，项目主要业务包括港口管理、港口贸易发展、码头及泊位服务、航道疏浚及测量、港口资产维护及港口资源开发等。纽卡斯尔港的经营模式为“地主港”，自2014年起拥有98年管理及土地租赁权。招商局港口表示，该项目将与现有港口网络形成互补，进一步产生协同效应，助力公司打造港口核心生态系统。 据介绍，纽卡斯尔港是澳大利亚东岸第一大港口，也是全球最大的煤炭出口港，设计产能达2.11亿吨。港口共分4个港区，包括21个码头泊位，其中9个为煤炭专用泊位。港口于2017年实现吞吐量1.67亿吨，其中煤炭1.59亿吨，承担着澳大利亚40%的煤炭出口。 在2017年，纽卡斯尔港实现吞吐量1.67亿吨，其中煤炭就达到了1.59亿吨，是全球范围内最大的煤炭出口港。 中国的煤炭资源虽然非常丰富，但同时也是一个煤炭进口大国。数据显示，2017年中国进口煤炭27090万吨，其中约8006万吨来自澳大利亚，占进口总量的30%左右。拿下纽卡斯尔港之后，澳大利亚的优质煤就能源源不断地输送过来，支撑中国经济发展的需求。 对招商局集团来说，算上这次收购的澳大利亚港口，他们的海外港口布局终于“圆满”了。在此之前，招商局先后拿下了斯里兰卡的科伦坡港和汉班托塔港、非洲的吉布提港、土耳其的昆波特港和巴西的巴拉那瓜港等49个港口，遍布亚洲、非洲、欧洲和美洲的19个国家和地区。如今，地处大洋洲的纽卡斯尔港也被他们收入囊中，已经实现了全球六大洲的全覆盖！ 这些年来，以招商局集团和中远海运为代表的中国企业，先后投入巨资布局“一带一路”沿线港口。据统计，仅在2016年6月到2017年6月的一年内，中国企业就宣布了9个海外港口收购计划，总价值高达201亿美元（约合1299亿元人民币）。在希腊、缅甸、以色列、吉布提、摩洛哥、西班牙、意大利、比利时、科特迪瓦、埃及等国家的港口背后都有中国的支持。

　　受市场预期向好、高温等影响，1-5月份全国发电量同比增幅超过10%，其中5月日均发电量同比增幅近12%，增幅环比上升3.34个百分点。而5月份全国全社会用电量预计也同比增长10%左右。 　　4月份，受用电需求增加影响，电力生产明显加快，(规模以上工业)发电量5107.8亿千瓦时，同比增长6.9%，增速比上月加快4.8个百分点。用电量也延续了一季度快速增长态势，同比增长7.8%，增速同比上升1.8个百分点，为2012年以来的同期新高。 　　5月份受经济运行延续稳中向好、空调降温用电有所释放等因素影响，26个省级电网发受电量同比增长，湖南、福建、江西等13个省级电网发受电量增幅超过10%。5月中旬，华东电网负荷先后4次创5月历史新高，最高达2.29亿千瓦，同比增长23.8%。 　　国网能源研究院认为，6月份，用电需求维持较快增长，预计全国全社会用电量同比增长8%左右。预计上半年全国全社会用电量同比增长9%左右。 　　中国电力企业联合会认为，综合考虑宏观经济、供给侧结构性改革和产业转型升级、电能替代、环保安全检查、国际贸易环境等各方面因素，预计2018年电力消费仍将延续2017年的平稳较快增长水平。根据气象部门预测，如2018年夏季全国大部气温偏高或出现持续大范围高温天气，全年用电量将如年初预测，可能突破5.5%。预计全年全国电力供应能力总体宽松、局部地区用电高峰时段电力供需偏紧。分省份看，迎峰度夏期间河北南部电网电力供需偏紧，在出现持续极端高温天气情况下，京津唐、山东、江苏、浙江、湖北、江西、广东等省级电网电力供需偏紧。

时间来到2018年，国际海事组织（IMO）关于全球海域2020年1月1日实行0.5%硫排放限制的规定看来已经铁板钉钉了。基于当前航运企业多使用重油（HFO）的现状，为了符合IMO的限硫令，航运市场基本形成了三种应对方案：使用低硫燃油（LSFO）、更换双燃料主机和安装船舶尾气脱硫设备（洗涤器）。然而，对于大多数航运企业而言，上述三种应对方案中没有一种是有吸引力的——选择使用LSFO，意味着燃料价格大幅上升，且燃油质量无法得以保证；为船舶安装洗涤器或订购可使用LNG的新船需要花费大量成本。尽管左右为难、举棋不定，但是时间不等人，在余下不到两年的时间里，相关航运企业必须做出相应决定。游戏规则改变者2月20日在哥本哈根举行的马士基集团资本市场日上，马士基集团执行副总裁兼首席运营官SorenToft表示，IMO限硫的新规定将成为行业的“游戏规则改变者”。 根据DNV GL此前发布的预测，2020年全球将有7万艘船受到硫排放限制的监控。Soren Toft表示：“限硫令将大量增加航运企业的成本，无论是以燃料成本的形式，还是以对船舶进行技术变革所需的投资形式，如对LNG的投资或对洗涤器的投资。”目前，在航行排放控制区以外的船舶燃烧的HFO价格每吨350美元左右，而LSFO的价格每吨约为560美元。洗涤器的安装费用为每艘船500万～1000万美元。在海上，一艘2万TEU型船每天约消耗250吨燃油。假设HFO与LSFO之间每吨差价为200美元，一艘2万TEU型船一年的海上航行时间为300天，那么，这艘船在使用LSFO之后，每天的燃油成本将增加5万美元，一年的燃油成本将增加1500万美元。因此，从2020年1月起，集装箱运输的潜在额外成本将会大大增加。如果从这个数据来看，在不到一年的时间内就可以收回安装洗涤器系统的投资。但包括马士基航运等在内的航运企业似乎都采用观望态度，因为最近的一份报告指出，迄今为止，全球只有240艘船安装了洗涤器系统。与此同时，LNG成为达飞轮船最近订造的2.2万TEU型船的动力首选。目前，LNG的价格相当于每吨300美元左右。可以肯定的是，无论航运企业决定采用哪种应对方案，从2020年开始，船舶运营成本将会更高，增加的成本会通过各种方式转嫁至运输链的各个环节。安装洗涤器明智与否与赫伯罗特的观点相似，马士基航运目前不赞成安装洗涤器系统。Soren Toft表示：“我们对此的看法是，至少目前我们不喜欢洗涤器解决方案。”他表示，这不仅是因为与安装洗涤器有关的资本支出和相关成本，而且“这不是一个真正明智的做法”。Soren Toft指出：“如果你考虑洗涤器，那么它就是安装在约6万艘远洋船舶上的微型炼油厂。”位于香港的全球最大的灵便型船东之一太平洋航运近期表示，可能会选择使用LSFO而不是安装洗涤器，以符合IMO的2020年限硫令。太平洋航运首席执行官MatsBerglund在“2017年年度业绩报告会”上表示“我们不认为洗涤器是一种技术上或环境上有效的解决方案”。Mats Berglund表示，洗涤器的价格存在太多的不确定性因素，以及还需要考虑船上燃油是否能够满足洗涤器使用的各种条件；而改用LSFO最初则不需要任何费用。Mats Berglund表示：“我们更愿意使用LSFO，这将支持船舶降低速度，降低排放，创造更加公平竞争的环境。”尽管如此，航运市场纷繁复杂，洗涤器方案自然也有诸多拥趸。瑞典知名船用设备企业阿法拉伐此前表示，航运业越来越倾向于选择安装洗涤器系统，以去除HFO中的硫化物。阿法拉伐给出的理由是：一方面，随着LSFO与HFO之间的差价逐步扩大，使用洗涤器的船舶的运营成本将明显降低；另一方面，供应和使用LSFO可能存在安全问题，这加大了选择安装洗涤器的可能性。而英国石油公司（BP）同样表示，安装洗涤器装置是最便宜的方法。据悉，BP已经在2艘8万吨级LR2型油轮上安装了洗涤器装置进行实验。尽管目前洗涤器的安装还存在一些技术挑战，但洗涤器对于大型船舶来说是非常有效的，这是“截至目前”最棒的了。LNG动力船亦有弊端据Soren Toft透露，马士基航运正考虑将其部分船舶在IMO2020年限硫令生效之前转用LNG燃料。Soren Toft证实，马士基航运正在研究LNG动力，并将在未来几个月内做出决定，“我们有自己的偏好，但我们需要做出选择。”先于马士基航运，达飞轮船已经投身LNG动力船的怀抱。2017年11月，达飞轮船在中船集团订造9艘2.2万TEU型LNG动力船，这是全球迄今为止最大规模的LNG动力集装箱船。根据AlliedShipping Research的最新消息，达飞轮船近期再次订造一批LNG动力船，即与现代重工签署6+6艘1.4万TEU型LNG动力船订单，新船预计将从2020年开始交付。显然，随着IMO限硫令的实施，越来越多的航运企业将顺应船队更新的时间表，订造更多的环保船，航运业新一轮订单潮正在袭来。Alphaliner表示，集装箱船船东和航运企业近期纷纷希望更新船队，预计未来将有更多的集装箱船订单宣布。而随着新一轮订单潮的来袭，也预示着集装箱航运业原本绷紧的供需平衡将会再次被打破。消息人士称，LNG动力集装箱船普遍而言比普通船舶的价格要高出20%左右，这对于航运企业而言将是不小的初始投资。此外，LNG动力船除了加注方面存在诸多限制，集装箱船还将牺牲约500TEU的货位，以便容纳燃料箱。而对于LNG燃料的供应也需要引发重视。根据壳牌年度LNG展望报告，全球LNG市场继续超过市场观察人士的预期，2017年市场需求增加2900万吨至2.93亿吨。在过去的几十年里，LNG在全球能源系统中发挥着越来越大的作用。自2000年以来，进口LNG的国家数量翻了两番，供应国家数量几乎翻了一番，LNG贸易量从2000年的1亿吨增至2017年的近3亿吨。根据目前的需求预测，壳牌预计LNG在2020年中期可能出现供应短缺，除非新的LNG生产项目承诺即将实施。当然，也有业内专家对LNG动力船的前景表示了乐观，认为随着技术的不断进步，以LNG为代表的气体燃料使用成本有望进一步下降，在航运业LNG取代燃油将是大势所趋。未来的船舶设计、建造、操作乃至航运企业的管理与航线分布都将随着LNG动力装置的采用而发生相应的转变。 来源：IMO

3月7日，国家能源局发布了《2018年能源工作指导意见》。对比近三年煤炭消费比重目标，发生了这些变化：2016年：能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到63%以下。2017年：能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到60%左右。2018年：全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到59%左右。 除此之外，对比2018年和2017年指导意见，能看出国家能源部门的政策变化和口径，趋势上有一些新特点。 如， （1）天然气在终端消费中的比重进一步提高。 （2）水电新开工数量并未提出明确目标。 （3）风电特别强调加快推动分散式风电发展。 （4）光伏的政策导向是稳妥推进，规范促进分布式光伏发电发展。光热发电在沉寂之后重回视野。 （5）生物质发电2017年并未明确发展目标，今年是150万千瓦装机。 （6）煤电口径是推动化解煤电过剩产能；全年投产规模较2017年更进一步减少。 （7）电动汽车充电桩今年的目标不升反降低。 （8）光伏扶贫安排1500万千瓦，比去年翻倍。 现将今年和去年重点工作，整理为图表，供参考。2018年能源工作指导意见全文如下： 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），各派出能源监管机构，有关企业： 为全面贯彻党的十九大精神，做好2018年能源工作，推进“十三五”能源规划顺利实施，我局研究制定了《2018年能源工作指导意见》。现印发你们，请认真组织实施。 附件：2018年能源工作指导意见 国家能源局 2018年2月26日 2018年能源工作指导意见2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年能源工作，对推动新时代能源转型发展，提高能源发展质量和效率，增强能源安全保障能力和水平，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。一、指导方针和主要目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循能源安全新战略思想，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，推动能源发展质量变革、效率变革和动力变革，围绕解决能源发展不平衡不充分问题，着力补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为经济社会发展和人民美好生活提供坚实的能源保障。 （二）政策取向 把“清洁低碳、安全高效”的要求落实到能源发展的各领域、全过程，努力建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科技创新体系、公平有序的市场运行体系、科学精准的治理调控体系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的国际合作体系，全面推进新时代能源高质量发展。 更加注重绿色低碳发展。坚持绿色低碳的战略方向，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展，安全高效发展核电，推进化石能源清洁高效开发利用，提高天然气供应保障能力。坚持节约优先，大力推进能源综合梯级利用，倡导绿色低碳的生产生活方式，推动形成人与自然和谐共生的能源发展新格局。 更加注重提高能源供给体系质量。坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。充分发挥质量、能效和环保标准等市场化措施的作用，统筹推进化解过剩产能与发展先进产能，提高有效供给能力，促进供需动态平衡。着力解决清洁能源消纳问题，提高可再生能源发展的质量和效益。 更加注重提高能源系统效率。着力补短板、强弱项，加强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设，加强需求侧管理，增强需求侧响应能力。优化能源发展布局，统筹发展各类能源，推动能源生产、加工转化、输送储存及消费各个环节协同发展，加强能源系统整体优化，提升能源系统协调性和整体效率。 更加注重依靠创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，加强应用基础研究，促进科技成果转化，推动互联网、大数据、人工智能与能源深度融合，培育新增长点、形成新动能。深化能源体制改革，加快能源市场体系建设，完善市场监管体制，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的能源体制，不断增强创新力和竞争力。 更加注重保障和改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快能源民生保障工程建设，深入开展脱贫攻坚，提升能源普遍服务水平，让能源改革发展成果更多更公平惠及全体人民。按照生态文明建设对能源发展的新要求，努力降低能源生产消费对生态环境的影响，满足人民日益增长的优美生态环境需要。 更加注重开放合作共赢发展。遵循共商共建共享原则，以“一带一路”建设为重点，推动能源产能合作，加强基础设施互联互通，构建全方位、深层次的能源国际合作新格局，实现开放条件下的能源安全。积极参与全球能源治理体系改革和建设，贡献中国智慧和力量。 更加注重深化能源依法治理实践。完善能源法律法规体系，深入推进依法行政。充分发挥能源法治的保障作用，将依法治理作为促进能源发展与改革的基本方式，并贯穿于能源战略规划、政策、标准的制定、实施和监督管理全过程，推进能源治理体系和治理能力现代化。 （三）主要目标——能源消费。全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到7.5%左右，煤炭消费比重下降到59%左右。——能源供应。全国能源生产总量36.6亿吨标准煤左右。煤炭产量37亿吨左右，原油产量1.9亿吨左右，天然气产量1600亿立方米左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。——能源效率。单位国内生产总值能耗同比下降4%以上。燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生 （一）壮大清洁能源产业 统筹优化水电开发利用。坚持生态保护优先，妥善解决移民安置问题，有序推进金沙江、雅砻江、大渡河、黄河上游等水电基地建设，控制中小水电开发。加快雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建设，积极推进金沙江中游龙盘水电综合枢纽工程前期工作，提高流域梯级水电站调节能力。完善流域综合监测平台建设，加强水电流域综合管理。以四川、云南和周边省区为重点，实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调节，有效缓解弃水问题。 稳妥推进核电发展。落实“核电安全管理提升年”专项行动要求，进一步提升核电安全管理水平，确保在运核电机组安全稳定运行，在建核电工程安全质量可控。在充分论证评估的基础上，开工建设一批沿海地区先进三代压水堆核电项目。进一步完善核电项目开发管理制度，做好核电厂址资源保护工作。继续推动解决部分地区核电限发问题，促进核电多发满发。继续实施核电科技重大专项，建设核电技术装备试验平台共享体系，加快推进小型堆重大专项立项工作，积极推动核能综合利用。 稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风、弃光严重地区新建规模，确保风电、光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。有序建设重点风电基地项目，推动分散式风电、低风速风电、海上风电项目建设。积极推进风电平价上网示范项目建设，研究制定风电平价上网路线图。健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。 积极发展生物质能等新能源。因地制宜，积极推广生物质能、地热能供暖。推进城镇生活垃圾、农村林业废弃物、工业有机废水等城乡废弃物能源化利用。加强垃圾焚烧发电项目运行及污染物排放监测，定期公布监测报告。开展垃圾焚烧发电领跑者示范项目建设，推动垃圾焚烧发电清洁绿色发展。组织开展海洋能调查研究，适时启动示范项目建设。 有序推进天然气利用。推动建立天然气产供储销体系，加快国内天然气增储上产，全力推进天然气基础设施互联互通，完善天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点，按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以气定改的原则推进“煤改气”工程。稳步推进天然气车船发展和加气（注）站建设。加快推动天然气价格改革，推广天然气用户与气源方直接交易，消除或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。 （二）加快传统能源清洁高效开发利用 推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保标准，因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，大力发展煤炭洗选加工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改造和重大灾害治理示范工程建设，总结推广重大灾害治理示范矿井技术成果和管理经验。强化商品煤质量监管。开展煤炭深加工产业升级示范，深入推进低阶煤分质利用技术示范。大力推广成熟先进节能减排技术应用，加快西部地区煤电机组超低排放改造，中部地区具备条件的煤电机组基本完成超低排放改造，促进煤电清洁高效发展。 持续推进油品质量升级。重点做好京津冀及周边地区“2+26”城市国六标准车用汽柴油、船用低硫燃油，以及全国硫含量不大于10ppm普通柴油的供应保障工作。研究制定深入推进成品油质量升级的指导意见，明确国六标准油品炼油装置改造方案和时间表。加快淘汰炼油行业落后产能，提高炼厂能效，研究实施炼油行业能效领跑者计划。编制实施全国生物燃料乙醇产业布局方案，扩大生物燃料乙醇生产，推广使用车用乙醇汽油，提高交通运输燃料中非化石能源比重。完善成品油市场监管体系，加大油品质量专项抽查力度，依法严厉查处违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，确保油品质量升级取得实效。 （三）推动能源绿色消费 大力推进能源资源节约利用。深入实施能源消费总量和强度“双控”，推动重点用能单位建立健全能源管理体系，加大节能力度和考核，抑制不合理能源消费，推行“合同能源管理”、能效领跑者制度，推广先进节能技术装备，提高能源转化利用效率，完善能源计量体系，促进能源行业节能和能效水平提升。倡导绿色生活方式，从源头减少不合理能源消费，使节约用能成为全社会的自觉行动。 提升终端能源消费清洁化水平。实施煤炭终端消费减量替代，严格控制大气污染重点防治地区煤炭消费，提高清洁取暖比重，积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程，提升高品质清洁油品利用率。积极开展电能替代，推进长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。统一电动汽车充电设施标准，优化电动汽车充电设施建设布局，建设适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。推广靠港船舶使用岸电，全面启动水运领域电能替代。三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率 （一）切实化解过剩产能 继续推进化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法化解煤炭过剩产能。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，加快退出违法违规、不达标和安全风险大的煤矿，继续淘汰落后产能，引导长期亏损、资不抵债等煤矿有序退出，适当提高南方地区煤矿产能退出标准。继续按照减量置换原则有序发展优质产能，倒逼无效低质产能加快退出，提高煤炭先进产能比重，更多发挥北方地区优质先进产能作用。推进煤矿企业兼并重组和煤电、煤运、煤化工上下游产业融合，提高抵御市场风险能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的统筹，实现煤炭供需动态平衡，保持价格稳定。 推动化解煤电过剩产能。坚持市场化手段和政府调控并举，充分发挥煤电规划建设预警机制的作用，从严控制新增规模，清理整顿违规项目，继续加快淘汰落后产能，促进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标分解和责任落实机制，强化事中事后监管和督查问责。加强化解煤电过剩产能与电力供应保障的统筹，科学规划电源规模、布局和建设时序。加强需求侧管理，合理安排运行方式，有效化解区域性、时段性电力供应紧张矛盾，保障电力可靠供应和系统安全稳定运行，实现电力供需动态平衡。 （二）补齐能源系统短板 着力解决清洁能源消纳问题。认真落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，多渠道拓展可再生能源电力消纳能力。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展布局，优先发展分散式风电和分布式光伏发电，鼓励可再生能源就近开发利用。完善跨省跨区可再生能源电力调度技术支持体系，优化电网调度运行，提升可再生能源电力输送水平。加强电力系统调峰能力建设，继续实施煤电机组调峰灵活性改造，加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设，推动先进储能技术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台关于提升电力系统调节能力的指导意见，建立健全辅助服务补偿（市场）机制，切实提高电力系统调峰和消纳清洁能源的能力。 增强油气储备应急能力。加快国家石油储备项目建设，推进国家石油储备基地三期项目前期工作，加大力度推进国家储备原油收储，继续做好国家石油库存数据发布工作。加大储气调峰设施建设力度，建立多层次天然气储备体系，支持地方政府与企业合建储气服务设施，研究制定化解迎峰度冬、度夏天然气消费峰谷差矛盾的根本性措施，出台《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》，形成通过市场解决储气调峰问题的长效机制。 （三）夯实能源供应基础 提高油气供给保障能力。坚持“盘活保有储量和加快新储量发现动用”两手抓，加强常规油气资源勘探开发，保证石油产量基本稳定，天然气产量较快增长。加大页岩气、煤层气、深水石油天然气资源的勘探开发力度。研究完善页岩气、煤层气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气等支持政策。重点支持深层页岩气资源的勘探开发，完善页岩气安全、环保、技术等有关标准，推动页岩气产业化发展。加强煤矿瓦斯综合防治，推进煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，加快建设山西沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。充分利用好境外油气资源，增强境外油气资源供应，加强重大项目协调，巩固油气战略通道建设。 进一步完善电网结构。继续优化主网架布局和结构，深入开展全国同步电网格局论证，研究实施华中区域省间加强方案，加强区域内省间电网互济能力，推进配电网建设改造和智能电网建设，提高电网运行效率和安全可靠性。根据目标市场落实情况，加快西南水电外送通道建设，稳妥推进跨省区电力输送通道建设，推动新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送通道前期工作。 加快推进油气管网建设。加快油气主干管网、区域性支线管网和配气管网建设，完善LNG接收站布局和配套外输管道。增强中石油、中石化、中海油等企业管网互联互通，实现应联尽联、应通尽通。四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革 （一）加快重点技术与装备创新 加快实施能源科技重大专项，推动陆上深层、海洋深水和非常规油气勘探开发科技攻关，深入推进先进燃煤发电、煤炭清洁转化、高温气冷堆和模块化小型堆等安全先进核电、新能源、能源互联网、储能节能等技术的试验示范工程建设。推动能源装备创新发展，落实《中国制造2025—能源装备实施方案》，制定能源装备自主创新工作方案，加强燃气轮机技术攻关和试验示范，推进燃气轮机关键技术装备国产化，推进核电、大容量柔性输电等智能电网、天然气长输、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式联运和小型LNG储罐高效储存等关键设备研制和示范应用。进一步完善能源科技创新体系，建立协同创新工作机制，优化国家能源研发中心管理。加强能源技术标准体系建设，以核电、可再生能源规模化、化石能源清洁化、能源系统智能化等为重点，实施一批能源行业标准化专项。围绕能源精细化管理、新能源利用等，加强能源计量关键技术和设备研发，提升重点能源行业和产业计量技术支撑能力和水平。 （二）深化实施能源体制改革 深入推进电力体制改革。持续完善中长期电力交易机制，进一步推进电力辅助服务市场建设，积极稳妥推进电力现货市场建设试点，规范电力市场交易行为，加快推进配售电改革，完善增量配电业务改革试点配套政策，加强售电侧市场规范与引导，提高电力市场化交易比重，进一步降低企业用能成本。以电力体制改革为重点，推动新疆、内蒙古等地区能源综合改革。 加快推进油气体制改革。贯彻落实《中共中央 国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究制定相关配套政策和措施，推动油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，加快推动油气基础设施公平开放，完善油气储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。 （三）培育能源发展新动能 积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮大，实施能源系统人工智能、大数据应用等创新行动，推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推进“互联网+”智慧能源（能源互联网）、多能互补集成优化、新能源微电网、并网型微电网、储能技术试点等示范项目建设，在试点基础上积极推广应用。五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉 （一）提高能源普遍服务水平 加强配电网、燃气管网等城乡供能基础设施建设，保障城乡居民电、热、冷、气等多样化能源需求，改善城乡居民用能条件。按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，综合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种方式，打通天然气利用“最后一公里”，提高天然气通达能力。研究提出加强电力普遍服务的政策措施。 （二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫 以贫困地区为重点，特别是“三区三州”深度贫困地区，以及国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区和革命老区，深入实施农网改造升级工程。聚焦深度贫困地区，深入开展脱贫攻坚，做好能源定点扶贫和对口支援工作，实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。 （三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖 落实《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》，完善配套政策措施。“宜气则气、宜电则电”，因地制宜发展可再生能源供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖等清洁供暖方式，严控散煤取暖，构建绿色、节能、高效、协调、适用的北方地区清洁供暖体系。坚持清洁燃煤集中供暖的主体地位，逐步提高集中供暖面积，替代低效小锅炉。加快推进县域生物质热电联产和生物质锅炉清洁供热项目建设，有效减少散煤消费。积极推动中深层地热供暖。在落实气源的前提下，有规划地推进天然气供暖。充分考虑电网承载能力和新增电网项目安排，积极推广电供暖。在风电富集地区，重点利用低谷时期富余风电供暖。积极研究推动北方地区核能供暖试点工作。 （四）加快能源领域军民融合深度发展 编制实施边境地区能源建设规划，加快电网、油气管网、清洁能源供能等基础设施建设。推进边防部队电网建设，完成第一批226个边防哨所通电任务，研究制定第二批边防部队电网建设实施方案，切实提高边境地区部队及边民电力保障能力。启动实施部队重要设施电网改造升级工程。推动离网地区军民融合可再生能源局域网建设，以新能源融合储能、配电网等方式，为岛屿、高原哨所等离网地区提供热电冷综合能源服务。六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全 （一）推进“一带一路”建设 巩固“一带一路”国际合作高峰论坛成果，落实《推动“一带一路”能源合作愿景与行动》，筹建能源合作交流平台，运营好能源国际合作信息服务平台，推进能源项目库建设。支持国内有关地区充分发挥比较优势，参与“一带一路”能源合作。发挥好上海国际能源交易中心、上海和重庆石油天然气交易中心的作用，支持新疆建立国际油气交易中心。 （二）加强能源基础设施互联互通 加强能源资源保障能力建设，深化与相关国家的能源资源合作。加强与周边国家能源基础设施互联互通，完善东北、西北、西南和海上四大油气进口通道，维护跨境油气管线的安全稳定运营，积极落实“全球能源互联网”倡议，促进与周边国家电网互联。 （三）深化技术装备和产能合作 加强能源规划、政策、技术、装备、标准服务等领域合作。推进能源行业“走出去”，深化能源国际产能合作，围绕能源转型、技术创新和重大项目合作，携手开发第三方市场。创建能源行业“走出去”样板工程，培育“中国制造”“中国创造”国际化品牌。 （四）积极参与全球能源治理 加强与国际能源论坛、可再生能源署、国际能源署、能源宪章等国际组织的合作，制定更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的规则，完善全球能源治理体系。积极参与现有多边框架下能源合作，包括联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组织、澜沧江—湄公河合作、大湄公河次区域、中国—东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边框架，合作构建绿色低碳的全球能源治理格局。推动成立“全球能源变革联盟”。继续开展中国—东盟清洁能源能力建设计划和中阿清洁能源培训中心建设，发挥中国—中东欧国家能源项目对话与合作中心的作用，启动“16+1”能源合作联合研究项目。七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平 （一）推进能源法治建设 成立能源法治建设领导小组，协调能源法治建设重大问题。积极推动《能源法》《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然气法》《石油天然气管道保护法》《国家石油储备条例》《海洋石油天然气管道保护条例》《核电管理条例》《能源监管条例》等法律法规的制定和修订工作，健全适应生态文明建设和能源转型变革要求的法律法规制度体系。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的能源法律、法规、规章和规范性文件，加强能源改革与立法的有效衔接。加强政策文件的合法性审核、公平竞争审查，确保出台的规章规范性文件与相关法律法规、改革方向协调一致。完善能源系统普法工作机制，创新能源普法方式，提高能源领域法治意识。加强能源行业依法行政，严格规范公正文明执法，依法做好行政复议和行政应诉工作。规范能源重大事项决策机制，健全资金使用、行政处罚、资质许可等事项决策程序，进一步推进能源决策科学化、民主化、法治化。 （二）强化能源战略规划实施 研究编制2050年能源发展战略纲要，深化能源领域重大课题研究，明确2020年、2035年、2050年等重要时间节点的阶段性目标和路线。加强能源统计分析和发展形势研判，推动能源大数据平台建设，探索建立规划实施信息采集和共享机制。组织开展“十三五”能源规划实施中期评估和调整工作，建立和完善能源规划实施监测和评估机制，全面评估规划主要目标、重点任务、重大工程的落实情况，并做好规划中期调整，完善相关政策和措施，推动规划有效实施。 （三）进一步深化“放管服”改革 继续取消和下放行政审批事项，探索创新能源投资项目管理方式，推动实施能源投资项目负面清单管理机制，促进投资主体多元化。规范试点示范类项目，开展专项督查。创新能源行业监管，促进能源规划、政策、标准的落实和简政放权承接落实，确保能源项目投资规范有序。加快能源行业信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。进一步优化服务，规范行政行为、优化办事程序，推进行政许可标准化，持续开展“减证便民”行动，加快提升“互联网+政务服务”。 （四）强化能源市场监管 坚持依法监管、精准监管、创新监管，加强电力调度交易与市场秩序、油气管网设施公平开放、电力价格成本等重点领域监管，深化供电监管，进一步落实优化供电营商环境工作方案，提高群众用电满意度。创新监管方式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，借助“互联网+”、大数据等现代科技手段，不断丰富监管方式，持续完善监管标准体系，提高监管的协调性、有效性和准确性。严肃查处市场主体违法违规行为，积极化解能源市场矛盾纠纷，认真处理12398热线投诉举报事项。 （五）加强能源生产建设安全管理 贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》，牢固树立安全发展理念，进一步理顺体制、厘清职责，大力提升能源安全生产整体水平。坚持问题导向，把握监管定位，压实企业安全生产主体责任，依法履行行业安全监管责任，落实地方安全生产管理责任。全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防范大面积停电系统性风险，坚决遏制重特大人身伤亡事故以及水电站大坝溃坝、垮坝等事故，加强油气管道保护工作，全面推行管道完整性管理。以技术进步和精细化管理实现监管手段创新，持续加大监管执法和问责力度，不断推进本质安全建设，营造良好安全文化氛围，保持安全生产形势持续稳定。八、能源重大工程 （一）非化石能源可持续发展工程 水电。积极推进已开工水电项目建设，年内计划新增装机规模约600万千瓦。扎实推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工建设金沙江拉哇等水电站。 核电。积极推进已开工核电项目建设，年内计划建成三门１号、海阳１号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组，合计新增核电装机约600万千瓦。积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工6～8台机组。扎实推进一批厂址条件成熟、公众基础好的沿海核电项目前期论证工作。 风电。稳步推进风电项目建设，年内计划安排新开工建设规模约2500万千瓦，新增装机规模约2000万千瓦。扎实推进部分地区风电项目前期工作，项目规模约2000万千瓦。积极稳妥推动海上风电建设，探索推进上海深远海域海上风电示范工程建设，加快推动分散式风电发展。 太阳能。稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。有序推进太阳能热发电示范项目建设，年内计划建成中广核德令哈、首航节能敦煌等示范项目，装机容量约20万千瓦。 生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。 （二）化石能源清洁高效开发利用工程 煤炭。严格落实煤炭产能减量置换政策，积极发展先进产能，以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点，有序核准建设一批大型现代化煤矿。 煤电。全年煤电投产规模较2017年更进一步减少，淘汰高污染、高能耗的煤电机组约400万千瓦。继续深入推进煤电机组超低排放和节能改造提速扩围工作，2018年完成中部地区具备条件煤电机组超低排放和节能改造，推进西部地区煤电机组超低排放和节能改造，促进煤电清洁高效发展。 煤炭深加工。扎实推进已开工示范项目建设，年内计划建成山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目。有序推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工建设伊泰伊犁100万吨/年煤制油示范项目、北控京泰40亿标准立方米/年煤制天然气示范项目。做好神华煤直接液化示范项目第二、三条生产线和陕西未来榆林煤间接液化一期后续项目前期工作。 （三）电力基础设施建设工程 跨省跨区输电通道。年内计划建成内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道，新增输电能力2200万千瓦。扎实推进具备条件项目的核准建设，年内力争开工建设张北柔性直流试验示范工程、乌东德送电广东广西柔性直流、四川水电外送第四回直流等输电通道。扎实推进陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送输电通道，以及闽粤联网工程前期论证。 电网。进一步加强电网主干网架，年内计划新增500千伏及以上变电容量（含换流容量）1.7亿千伏安，输电线路2.2万公里。 （四）电力系统补短板工程 抽水蓄能电站。积极推进已开工项目建设，年内计划建成投产广东深圳、海南琼中等抽水蓄能电站，扎实推进具备条件项目的核准建设。 储能。积极推进已开工项目建设，年内计划建成大连100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh火电机组联合调频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电场储能、江苏金坛压缩空气储能等项目。研究推进100MW压缩空气储能电站和100MW锂离子电池储能电站等项目前期工作。 （五）天然气产供储销体系建设工程 天然气生产。多措并举做好天然气稳供增供，全力稳定进口气源，优化国内油气企业投资安排，加快常规、非常规气上产步伐。 天然气管网。推进天然气管网互联互通，打通“南气北上”等反输和调运瓶颈，消除增量气源的入网瓶颈，加强气源间互供互保。推进中石油中缅管道与中石化广西LNG接收站外输气管道、舟山LNG外输管道与浙江管网、大鹏LNG外输管道与中海油广东管网、深圳LNG与大鹏LNG外输管道等管网联通。加快建设中俄东线北段、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气外输管道南段、西气东输三线中段和闽粤支干线、天津浮式替代工程、上海LNG储罐扩建和输气管道复线及反输码头、深圳、舟山、温州、漳州LNG接收站，以及上海、唐山、江苏、山东、浙江LNG接收站扩建等项目。推进中俄东线中段和南段、川气东送二线、青岛—南京输气管道、蒙西煤制气外输管道、唐山LNG接收站应急调峰工程及外输管道复线、江苏LNG接收站应急调峰工程及外输管道复线、滨海LNG接收站等项目进展。 储气调峰能力建设。建立天然气储备制度，落实县级以上地方人民政府、供气企业、城燃企业和不可中断大用户的储气调峰责任和义务，提升储气调峰能力。加快已建储气库扩容达容。加快文23储气库、新疆油田克75井区储气库建设，2018年底前具备注气条件。 天然气供应。建立健全天然气需求侧管理和调峰机制，在供气紧张时段合理压减非民生用气，优先保障民生用气。推动供用气双方签订中长期购销合同，保障天然气市场平稳运行。 （六）能源改革创新工程 电力体制改革试点。大力推进第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点，启动第三批增量配电业务改革试点工作。推动南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区电力现货市场建设试点。持续推进电力辅助服务市场专项试点工作。有序推进分布式发电市场化交易试点工作。 油气体制改革试点。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。 能源新模式新业态。积极推进55个“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目、23个多能互补集成优化示范工程、28个新能源微电网项目以及储能技术试点示范项目建设。加快推进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁能源示范省以及河南兰考等农村能源革命示范县建设。 （七）能源绿色消费及惠民利民工程 电能替代。在燃煤锅炉、窑炉、港口岸电等重点替代领域，实施一批电能替代工程，全年计划完成替代电量1000亿千瓦时。 电动汽车充电设施。积极推进充电桩建设，年内计划建成充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。 北方地区清洁取暖工程。因地制宜推动实施一批清洁取暖工程项目，新增清洁取暖面积10亿平方米以上。 农村能源建设工程。年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元；下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。 各省（区、市）能源主管部门、各能源企业，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于能源工作的决策部署，根据本指导意见要求，围绕补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生等重点工作，全力抓好各项任务落实。国家能源局各部门，要抓紧制定工作方案，明确责任单位和进度安排，加强统筹协调和衔接配合，确保各项工作顺利开展。 （来源：能源观察 中国煤炭报）